Решение № 2-985/2017 2-985/2017~М-1059/2017 М-1059/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-985/2017

Дело № 2-985/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Ола 10 мая 2017 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Слободчиковой О.В.,

при секретаре Зайцевой А.В.,

с участием истца ФИО4,

представителя истца ФИО5, действующего на основании устного заявления истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, и возложении обязанности поставить на данный учет,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд указанным иском в интересах <данные изъяты> ФИО4 В обоснование заявленных требований указал, что в 2017 году в интересах ФИО4, являющейся <данные изъяты>, в администрацию МО «Ольский городской округ» было подано заявление для включения в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 17.03.2017 было направлено уведомление об отказе в постановке на учет ФИО4 со ссылкой на отсутствие права на получение указанной социальной выплаты ввиду того, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, а одним из условий постановки на учет является прибытие граждан в районы Крайнего Севера не позднее 01.01.1992. Считает решение ответчика незаконным, поскольку на инвалидов, родившихся в районах Крайнего Севера, не распространяется условие о прибытии в данные районы не позднее 01 января 1992 года, и поэтому просит суд признать отказ в постановке на указанный учет ФИО4 незаконным и обязать ответчика поставить ФИО4 на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, полагает, что основания для признания действий администрации незаконными отсутствуют, но не возражает против удовлетворения требования о постановке ФИО4 на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера. Также просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения истца и ее представителя, судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Истец ФИО4, достигшая к моменту рассмотрения дела совершеннолетия, исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель истца ФИО5, допущенный к участию в деле по ходатайству ответчика, заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Условия предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений установлены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ.

В силу положений ст.1 данного Закона право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Кроме того, абз.3 ст.1 того же Закона предусмотрено право на получение жилищных субсидий для инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В соответствии с постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Магаданская область относится к районам Крайнего Севера.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителями являются ФИО1 и ФИО2. ФИО2 после заключения брака присвоена фамилия ФИО3. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении I№ от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта на имя ФИО4, свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно домовой книги, на момент рождения <данные изъяты> – ФИО4, ее мать ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Истец является <данные изъяты> что подтверждается справками ФКУ «ГБ МСЭ по Магаданской области» Минтруда России серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ, МСЭ -2014 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с рождения по настоящее время (то есть 18 лет) ФИО4 проживает на территории Магаданской области, что подтверждается справкой педиатрического кабинета МОГБУЗ «Ольская районная больница», выпиской из финансово-лицевого счета, копией паспорта истца с отметкой о регистрации по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

19.04.2016 ФИО4 обратилась с заявлением на имя главы МО «Ольский городской округ» о включении в список граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в г. Санкт-Петербурге, представив требуемый пакет документов.

10.03.2017 ФИО4 в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей отказано, в связи невыполнением условий постановки на учет.

Как следует из уведомления об отказе в постановке на учет и отзыва ответчика, причиной отказа послужило несоответствие требованиям Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, а именно то обстоятельство, что ФИО4 родилась в районе Крайнего Севера после 01 января 1992 года, а одним из условий постановки на данный учет является прибытие граждан в районы Крайнего Севера не позднее 01.01.1992.

Суд находит отказ администрации МО «Ольский городской округ» в постановке ФИО4 на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера незаконным в силу следующего.

Как указано выше, абзацем 3 ст.1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено право на получение жилищных субсидий для инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

К числу обязательных условий предоставления лицам из числа инвалидов детства жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Таким образом, для инвалидов с детства, претендующих по получение жилищной субсидии, приведенным Федеральным законом не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах.

Прибытие в районы Крайнего Севера и рождение в районах Крайнего Севера не являются тождественными понятиями, в связи с чем распространение на лиц из числа инвалидов детства, родившихся в указанных районах и местностях, закрепленного в качестве одного из требований в абзаце 1 ч.1 ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, является неправомерным.

Данные выводы подтверждаются правовой позиций Конституционного Суда, РФ изложенной в Определении от 22.04.2014 № 916-О, в соответствии с которой федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе предусмотреть специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц.

При этом положения абз.2 ч.1 ст.1, а также абз.3 ч.1 ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, как это следует из их содержания, находятся в нормативном единстве с абзацем первым ч.1 ст.1 указанного Федерального закона.

Соответственно, норма, предусматривающая возможность получения жилищной субсидии дополнительно лицам из числа инвалидов детства, отменяет для них ограничения по времени прибытия в районы Крайнего Севера (не позднее 1 января 1992 года), а также по стажу работы.

Учитывая, что ФИО4 является <данные изъяты>, родилась на территории Магаданской области, непрерывно проживает в районах Крайнего Севера более пятнадцати календарных лет подряд, доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО4 прерывала проживание в Магаданской области либо имеет жилье в других регионах Российской Федерации, материалы дела не содержат, стороной ответчика такие сведения не представлены, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий, необходимых для постановки ФИО4 на учет на получение жилищной субсидии.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше нормами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 к Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» удовлетворить.

Признать действия администрации муниципального образования «Ольский городской округ» по отказу в постановке на учете ФИО4, как гражданина имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, незаконными.

Обязать администрацию муниципального образования «Ольский городской округ» поставить ФИО4, <данные изъяты> на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить дату принятия решения в окончательной форме – 15.05.2017.

Судья подпись О.В. Слободчикова