Постановление № 5-45/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-45/2021

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тобольск 09 июля 2021 года

Судья Тобольского районного суда Тюменской области Бондаренко О.А.,

с участием помощника межрайонного прокурора Смирнова М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не содержится,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – врио начальника ФКУ КП-№ УФСИН России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Тюменским прокурором по надзору за соблюдением закона в исправительных учреждениях <адрес> в ходе проведения прокурорской проверки в ФКУ КП-№ УФСИН России по <адрес> вынесено представление об устранении нарушений закона, выявленных в ходе проведенной прокурорской проверки. Представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. поступило в ФКУ КП-№ УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, в установленный срок сведения о результатах вышеуказанного представления в прокуратуру не поступило, ответ админ администрацией КП-№ направлен только ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело без его участия, просит, в соответствии со ст.4.1.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за допущенное правонарушение применить административное наказание в виде предупреждения.

Помощник межрайонного прокурора Смирнов М.О. в судебном заседании настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности и просил назначить ему наказание в виде штрафа, поскольку ФИО1 является должностным лицом государственного учреждения, а не субъекта малого и среднего бизнеса.

Выслушав прокурора Смирнова М.О., проверив доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица – врио начальника ФКУ КП-№ УФСИН России по <адрес> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Статьей 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Представление об устранении нарушений закона ФКУ КП-№ УФСИН России по <адрес> было получено лично ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.<данные изъяты>)

Из п.14 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» следует, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как установлено в судебном заседании, должностное лицо – врио начальника ФКУ КП№ УФСИН России по <адрес> ФИО1 не представил в течение месяца со дня получения представления, не принял конкретные меры по устранению нарушений законодательства, причин и условий им способствующих, тем самым не выполнил в течение месяца - до ДД.ММ.ГГГГ. включительно требования, изложенные в представлении Тюменским прокурором по надзору за соблюдением закона в исправительных учреждениях <адрес>. Ответ на внесенное прокурором представление администрацией ФКУ КП№ УФСИН России по <адрес> был направлен только и ДД.ММ.ГГГГ., то есть, по истечении установленного законом срока. Днем совершения правонарушения следует считать ДД.ММ.ГГГГ.

Факт неисполнения должностным лицом – врио начальника ФКУ КП-№ УФСИН России по <адрес> ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. требований, изложенных в представлении Тюменским прокурором по надзору за соблюдением закона в исправительных учреждениях <адрес> подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., где в графе объяснение лица…» указано «с постановлением согласен, прошу рассмотреть без моего участия» (л.д.<данные изъяты>); письменными объяснениями ФИО1 (л.м.<данные изъяты>); представлением об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ., с резолюцией ФИО1 о принятии к исполнению ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.<данные изъяты>); ответом врио начальника ФКУ КП-№ УФСИН России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. на представление от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.<данные изъяты>).

Согласно выписки из приказа УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. исполнение обязанностей начальника учреждения ФКУ КП-№ УФСИН России по <адрес> временно (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) возложены на ФИО1 (л.м.<данные изъяты>).

Из пункта 8 Должностной инструкции ФИО1 следует, что он в период отсутствия начальника учреждения ФКУ КП-№ ФИО2 России по <адрес> исполняет его обязанности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Разрешая ходатайство ФИО1 о применении ему за допущенное правонарушение, в соответствии со ст.4.1.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения, судья приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов административного дела, в частности из выписки из приказа по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ. и должностной инструкции заместителя начальника учреждения федерального казенного учреждения «Колония–поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» следует, что ФИО3 не является должностным лицом некоммерческой организации, а также должностным лицом субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с чем ходатайство ФИО1 не подлежит удовлетворению.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельства, отягчающие ФИО1 административную ответственность, судом не установлены.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ФИО1 наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.17.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Расчетный счет: <данные изъяты>

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья