Постановление № 5-37/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-37/2020

Дело №5-37/2020

(УИД 46RS0021-01-2020-000157-48)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.Кшенский 13 мая 2020 г.

Судья Советского районного суда Курской области Стрельцов А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, гражданки РФ, разведенной, работающей рабочей в администрации Волжанского сельсовета, привлекавшейся к административной ответственности 19.09.2019 г. по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об Административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

28.04.2020 г. участковым уполномоченным полиции отделения УУП и ПДН Отделения МВД России по Советскому району ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по тем основаниям, что 28.04.2020 г. в 14 час. 30 мин. находясь вблизи дома №26 на улице Первомайская поселка Кшенский Советского района Курской области она не имела при себе и не смогла предъявить по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, чем нарушила требования п.п.«д» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. №417, тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Определением начальника Отделения МВД России по Советскому району дело передано на рассмотрение по подведомственности в Советский районный суд Курской области.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, согласно заявления, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Федеральным законом от 01.04.2020 г. №99-ФЗ, вступившим в законную силу 01.04.2020 г., в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, в том числе он дополнен статьёй 20.6.1 «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения».

Частью 1 указанной статьи предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно подпункта "а" статьи 8 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В порядке осуществления названных полномочий Президентом Российской Федерации издан Указ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)», которым установлены с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации предписано с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Статьёй 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ) к полномочиям Правительства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отнесено, в том числе, установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10)

В соответствии с указанной нормой закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Согласно пункта 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе: обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил (подпункты «б», «д» пункта 3).

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определены статьёй 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ), и к ним, в том числе, отнесены: принятие в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; возможность установления дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона (пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11).

В соответствии с распоряжением Губернатора Курской области от 10.03.2020 года № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» (с последующими изменениями и дополнениями) на территории Курской области введен режим повышенной готовности. В период с 28.03.2020 года по 30.04.2020 года включительно на граждан возложена в том числе, обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, перечисленных в распоряжении.

В судебном заседании установлено, что 28.04.2020 г. в 14 час. 30 мин. находясь вблизи дома №26 на улице Первомайская поселка Кшенский Советского района Курской области ФИО1 не имела при себе и не смогла предъявить по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении 46 АБ № 389247 от 28 апреля 2020 года (л.д.2); рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Советскому району ФИО2, согласно которому при проведении мероприятий по соблюдению режима самоизоляции жителями Советского района и предупреждения распространения COVID-19 на территории Советского района Курской области была выявлена гражданка ФИО1, которая 28.04.2020 года в 14 час. 30 мин. находилась вблизи дома 26 на ул.Первомайская, п.Кшенский, Советского района, Курской области не имела при себе и не смогла предъявить по требованию уполномоченных должностных лиц документ удостоверяющий личность гражданина (л.д.3); письменными объяснениями ФИО3, согласно которым 28.04.2020г., находясь на улице Первомайская, п. Кшенский, Советского района, Курской области ФИО1 не имела при себе и не смогла предъявить по требованию сотрудников полиции документ удостоверяющий личность гражданина (л.д. 5).

Кроме того, с совершением ею административного правонарушения ФИО1 согласилась при составлении протокола об административном правонарушении, о чём свидетельствуют её собственноручные письменные объяснения в протоколе (л.д. 2 оборот), и объяснения, данные сотруднику полиции (л.д. 4).

Оснований не доверять указанным доказательствам по делу не имеется, а потому они подлежат признанию допустимыми доказательствами.

На основании вышеизложенного прихожу к выводу, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку она в условиях введенного режима повышенной готовности на территории Курской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение требований подпункта «д» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, без каких-либо уважительных причин не имела при себе и не смогла предъявить по требованию уполномоченных должностных лиц документ удостоверяющий личность гражданина.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Признание ФИО1 вины в совершении вменяемого ей административного правонарушения и раскаяние в содеянном, судья признаёт как обстоятельства, смягчающие его административную ответственность.

К обстоятельствам, отягчающим ответственность, суд относит совершение ФИО1 повторного однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание совокупность всех установленных в судебном заседании обстоятельств дела, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку РФ, виновной в совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) руб. 00 коп..

Разъяснить ФИО1, что административный штраф может быть уплачен ею добровольно в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель штрафа: №

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Советский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Стрельцов