Решение № 2-1801/2017 2-1801/2017~М-8149/2016 М-8149/2016 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-1801/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Стиба Л.Н.,

при секретаре ФИО11.,

с участием представителя администрации <адрес> ФИО9,

представителя Министерства ЖКХ <адрес> ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации <адрес>, Министерству ЖКХ <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указал на то, что является лицом относящихся числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать находилась на излечении в больнице, а отца не было. Решением Исполнительного комитета железнодорожного районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № он определен в Детский <адрес>, где находился на полном государственном обеспечении.

ДД.ММ.ГГГГ его перевели в специализированную школу в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. из детдома его забрала родная сестра матери. В связи с конфликтами, которые происходили с мужем тёти, жить у неё не представлялось возможным. Весной ДД.ММ.ГГГГ года его отправили к родственникам в <адрес>.

В августе ДД.ММ.ГГГГ года он был осуждён и отбывал наказание в ФКУ РЖ-9 <адрес>, где он впервые обратился по вопросу предоставления ему жилья, положительного ответа на своё обращение не получил. Отказ мотивирован обеспечением его жильём по месту жительства тети.

После освобождения из мест лишения свободы устно обращался в администрацию <адрес>. Отказ получил также устный.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ г. пытался разъяснить ситуацию с жильём, но также никакого положительного ответа не получил.

ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что при определении в детский домза ним была закреплена жилая площадь в совхозе <адрес>, о чем ему не было известно. Фактически <адрес> совхозе <адрес> не существует.

В настоящее время он не в состоянии работать и снимать квартиру, является инвали<адрес> группы, проживает уродственников по адресу: <адрес>, дальнейшее постоянное проживание там невозможно.

Просил признать за ним право на внеочередное предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм, обязать администрацию <адрес> предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации <адрес> ФИО9 требования не признала, указав на то, что обеспечение истца, как лица, относящегося к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением в компетенцию администрации <адрес> не входит.

Представитель соответчика – министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО8 в судебном заседании требования не признала, в обоснование возражений ссылаясь на доводы письменных возражений, в том числе указав на то, что на момент обращения истца в министерство ЖКХ ХК ему исполнилось 43 года и он утратил статус лица из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, правовые оснований для обеспечения его жилым помещением, отсутствуют. Кроме того, указала на то, что жилые помещения предоставляются сиротам по месту их фактического жительства, истец же на территории <адрес> не проживает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N15-ФЗ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорамсоциального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО2 и ФИО3 /свидетельство о рождении 1-ДВ №/.

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ., о чем отделом ЗАГС <адрес> администрации <адрес> составлена запись акта о смерти №, выдано свидетельство о смерти 2-ДВ №.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 вступил в брак с ФИО4, после брака мужу присвоена фамилия ФИО10 /свидетельство о заключении брака 1 ТН № /.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, на основании решения исполкома направлен в Николаевский детдом, для воспитания и обучения, в связи с нахождением матери на длительном излечении, отсутствием сведений об отце, где находился по ДД.ММ.ГГГГ год, после чего убыл в специальную школу <адрес> / решение исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ., сопроводительное письмо заведующего рано Отдела народного образования, справка КГКУ Детский <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ./.

Согласно пояснениям истца, при определении в детский дом за ним было закреплено жилое помещение по адресу <адрес> по управлению <адрес>ом следует, что <адрес> (ранее Совхоз <адрес>) не относится к муниципальному фонду, является федеральной собственностью, находился на балансе ГП «Подсобное хозяйство <адрес>».

Из предоставленных суду доказательств следует, что истцом предпринимались следующие попытки к урегулированию вопроса о предоставлении ему как сироте жилого посещения: в сентябре ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО5 обращался в <адрес>, в мае ДД.ММ.ГГГГ г. в прокуратуру <адрес> г. <адрес>, в июле ДД.ММ.ГГГГ года в ГУ ФСИН России по <адрес>,

ДД.ММ.ГГГГ министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> истцу отказано в обеспечении жилым помещением, предоставляемом по договору специализированного найма на основании п. 1,2 ч.6 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>», т.е. в связи с достижением возраста 23-х лет.

В настоящее время ФИО5 проживает в <адрес>, жилым помещением не обеспечен, зарегистрированных прав собственности на жилые помещения не имеет.

Как следует из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста, не обеспеченным жилыми помещениями в установленном порядке.

Пунктом 9 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и, порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не может само по себе служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на получение жилья в том случае, когда названные граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.

Вместе с тем, из содержания названного Закона следует, что право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В данном случае ФИО5 с заявлением о предоставлении жилого помещения, до наступления 23-х летнего возраста не обращался, на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, не состоял.

Между тем, в силу закона, предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, гражданин, в прошлом относившийся к числу детей- сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть включен с списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью дальнейшего получения жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет.

Наличие уважительных причин, препятствующих обращению ФИО5 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 1991 года (достижение совершеннолетия) до достижения возраста 23 лет истцом не доказано.

С учетом приведенных норм права, предусматривающих предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченным жилыми помещениями до достижения ими возраста 23-х лет, оснований к удовлетворению требований ФИО5не имеется.

Как следует из вышеприведенных норм права жилые, помещения такой категории граждан как дети-сироты и дети оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа, предоставляются по месту жительства гражданина. Из доводов иска и совокупности предоставленных суду материалов дела следует, что ФИО5 постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ года на территории <адрес>.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд в том числе исходит из того, что достоверных доказательств, того что ФИО5 имел статус ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей в суд не предоставлено, поскольку сведениями о том, что его мать до смерти ( ДД.ММ.ГГГГ при возрасте истца 19 лет, была лишена родительских прав суд не располагает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к администрации <адрес>, Министерству ЖКХ <адрес> о предоставлении жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий: Стиба Л.Н.