Решение № 2А-369/2026 2А-369/2026~М-63/2026 М-63/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 2А-369/2026

Дело № 2а-369/2026

УИД 50RS0050-01-2026-000079-02


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 марта 2026 г. г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кожуховской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального округа Шатура Московской области, Межведомственной комиссии по оценке помещений о пригодности для проживания, о признании незаконными постановление о признании дома аварийным и заключение межведомственной комиссии о пригодности помещения для проживания,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к администрации муниципального округа Шатура Московской области, Межведомственной комиссии по оценке помещений о пригодности для проживания, ссылаясь на следующее.

Она и ее дочь ФИО2 являются собственниками (по ? доли) <адрес>, расположенной в 2-квартирном жилом доме по адресу: <адрес>, собственником <адрес> является ФИО3, который в квартире не проживает и не поддерживает ее в надлежащем состоянии.

На основании заключения об оценке соответствия помещения от 10.06.2025, акта обследования помещения от 29.05.2025, заключения по техническому обследованию строительных конструкций постановлением администрации муниципального округа Шатура Московской области от 15.12.2025 № 2783 жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Полагая, что заключение об оценке соответствия жилого дома сделано без необходимого обследования, опровергается выполненным по ее заявке обследованию, просит признать незаконным и отменить Заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 10.03.2025 № 316/2025, постановление администрации муниципального округа Шатура Московской области от 15.12.2025 № 2783 о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, взыскать с администрации муниципального округа Шатура Московской области в ее пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб., обследования жилого помещения 25 000 руб., составления административного искового заявления 12 000 руб.

Определением суда от 05.02.2026 к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО1, не явилась, ее представитель адвокат Мосалева О.Н. административные исковые требования поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика администрации муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, приобщенный к материалам дела, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

ФИО1 и ФИО2 являются долевыми собственниками (по ? доли в праве) <адрес> 2-квартирном жилом доме по адресу: <адрес>, собственником <адрес> является ФИО3

20.05.2025 ФИО3 обратился в администрацию муниципального округа Шатура Московской области с заявлением о комиссионном обследовании указанного МКД на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу (л.д. 117).

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Такие основания и порядок установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее – Порядок).

В соответствии с разделом IV Порядка комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении проводящей обследование специализированной организации, заверенном подписью специалиста по организации инженерных изысканий, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

Комиссия рассматривает поступившее заявление, в течение 30 календарных дней с даты регистрации.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Обращаясь с указанным выше заявлением ФИО3, представил Техническое заключение о состоянии несущих конструкций, и о возможности дальнейшей безопасной эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, выполненное ООО «Земля-Проект» 28.02.2025, согласно которому дальнейшая безопасная эксплуатация здания является технически невозможной, экономически целесообразным является снос здания (л.д. 122-161).

Постановлением администрации муниципального округа Шатура Московской области от 10.04.2025 № 884 утвержден состав межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального округа Шатура (л.д. 162).

29.05.2025 по заявлению ФИО3 указанной межведомственной комиссией произведено обследование (визуальное) МКД, по результатам которого составлен Акт, оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследования не производилась (л.д. 165, фотоматериалы л.д. 178-186).

Постановлением администрации муниципального округа Шатура Московской области от 30.05.2025 № 1247 утвержден новый состав межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального округа Шатура (л.д. 168).

На основании указанного выше Акта обследования МКД и представленного заявителем Технического заключения о состоянии несущих конструкций, и о возможности дальнейшей безопасной эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного 28.02.2025 ООО «Земля-Проект», межведомственная комиссия приняла Заключение от 10.06.2025 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, не соответствующим требованиям Положения (л.д. 171).

Постановлением администрации муниципального округа Шатура Московской области от 13.11.2025 № 1247 утвержден новый состав межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального округа Шатура (л.д. 173).

Постановлением администрации муниципального округа Шатура Московской области от 15.12.2025 № 2783 указанный выше многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 176).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо (ч. 2 ст. 62 КАС Российской Федерации).

В связи с изложенным суд полагает обоснованными доводы административного истца, что вывод о непригодности для проживания многоквартирного дома является преждевременным.

Техническое заключение ООО «Земля-Проект», представленное заявителем ФИО3, и положенное в основу Заключения межведомственной комиссии, в отсутствие иных специальных, экспертных обследований МКД, проводилось без исследования части жилого дома, принадлежащего ФИО1 и ФИО2, по объяснениям административного истца, она не привлекалась к обследованию, доступ в жилое помещение, подполье, чердачное помещение со стороны своей квартиры не предоставляла, при этом дом является 2-квартирным.

Также опровергаются выводы, изложенные в Техническом заключении ООО «Земля-Проект», Техническим заключением ООО «Геострой-Проект», проведенным по заданию ФИО1 (л.д. 70-97).

Таким образом, Заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 10.03.2025 № 316/2025 и постановление администрации муниципального округа Шатура Московской области от 15.12.2025 № 2783 о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу являются незаконными и подлежат отмене.

Восстановлением нарушенных прав административного истца буде являться возложение на администрацию муниципального округа Шатура Московской области обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО3 об обследовании многоквартирного дома, распложенного по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием; недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10); разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ); вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11).

Суд считает расходы ФИО1, связанные с оплатой госпошлины, обследованием жилого помещения, составлением административного искового заявления, необходимыми расходами административного истца, их размер не является чрезмерным, подлежат возмещению за счет административного ответчика – администрации муниципального округа Шатура Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить

Заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 10.03.2025 № 316/2025;

постановление администрации муниципального округа Шатура Московской области от 15.12.2025 № 2783 о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Обязать администрацию муниципального округа Шатура Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО3 об обследовании многоквартирного дома, распложенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с администрации муниципального округа Шатура Московской области в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов по оплате госпошлины 3 000 руб., обследования жилого помещения 25 000 рублей, составление административного искового заявления 12 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Хаванова

Мотивированное решение составлено 30 марта 2026 г.

Судья Т.Ю. Хаванова