Решение № 12-211/2021 5-364/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 12-211/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Республика Бурятия, г.Улан-Удэ,

ул. Коммунистическая, 51

УИД 04RS0019-01-2021-000571-75

Судья Туравинина Ю.Ю., № 5-364/2021

дело № 12-211/2021 пост. ...


Р Е Ш Е Н И Е

19 июля 2021 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 13 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 13 мая 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, ФИО1 просит постановление суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание вышестоящего суда ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из постановления следует, что 19 апреля 2021 года ФИО1 находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания в магазине «<...>» по адресу: <...>.

Ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, на основании постановления Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 7 декабря 2020 года.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ одной из задач законодательства об административных правонарушениях является предупреждение административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 1.5 Указа Главы Республики Бурятия от 13 марта 2020 года № 37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019)» органам государственной власти Республики Бурятия, органам местного самоуправления в Республике Бурятия, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, деятельность которых не приостановлена решениями Президента Российской Федерации, настоящим указом, предписано обеспечить соблюдение гражданами, в том числе работниками, требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы), социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки, установленного режима работы и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Согласно пункту 1.8 Указа организациям и индивидуальным предпринимателям предписано обеспечить нахождение граждан в объектах розничной торговли, транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Это означает, что суд не должен ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения, а обязан выяснить иные, связанные с ним, обстоятельства.

Сведений о том, что работники магазина или сотрудник полиции предложили ФИО1 надеть маску, что он отказался сделать, в деле не имеется. Из объяснений ФИО1 следует, что он лишь зашел в магазин без маски.

При таких обстоятельствах отсутствуют доказательства, что ФИО1 намеревался совершить административное правонарушение, поэтому одно только наличие формальных признаков нарушения не может служить достаточным основанием для привлечения его к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 13 мая 2021 года отменить, прекратить производство по делу за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Судья П.С. Назимова