Решение № 2-350/2019 2-350/2019~М-197/2019 М-197/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 2-350/2019

Дело № 2-350/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Мохначёвой С.Л.,

при секретаре Галлямовой Л.Б.

с участием прокурора Зыкиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебаркульского городского прокурора в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Чебаркульского городского округа об оспаривании решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Чебаркульский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Чебаркульского городского округа об оспаривании решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с учетом уточненных исковых требований просил:

признать незаконным решение Управления социальной защиты населения Чебаркульского городского округа, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ;

возложить обязанность на Управление социальной защиты населения Чебаркульского городского округа предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-5,91).

В обоснование иска указано, что постановлением администрации Чебаркульского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, из которого ранее была выселена ФИО1, отнесено к маневренному фонду.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Управлением муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №, по которому квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО1 сроком на <данные изъяты> лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на срок действия договора найма жилого помещения.

В данном жилом помещении ФИО1 фактически постоянно проживает.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения Чебаркульского городского округа с заявлением о назначении ей субсидии по оплате ЖКХ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения Чебаркульского городского округа отказано в назначении субсидии в связи с тем, что ФИО1 не имеет постоянной регистрации по месту жительства.

Полагает данный отказ незаконным и нарушающим права ФИО1

Старший помощник Чебаркульского городского прокурора Зыкина И.С., истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

ФИО1 дополнительно пояснила, что иного жилого помещения не имеет, является пенсионеркой, иного дохода не имеет, проживает в спорном помещении одна, задолженности по коммунальным платежам не имеет, но ей не хватает денежных средств, получаемых в качестве пенсии на все ее расходы.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Администрации Чебаркульского городского округа, Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа в судебное заседание не явились, извещены.

Представители ответчика Управления социальной защиты населения Чебаркульского городского округа Аксенова Н.С., ФИО2, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, но в случае установления факта постоянного проживания ФИО1 в квартире по адресу: <адрес>, не возражают против удовлетворения исковых требований, поскольку иных оснований для отказа ФИО1 для назначения субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг не имеется и ФИО1 вправе получать данную субсидию.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регламентировано статьей 159 Жилищного кодекса РФ.

Согласно частям 2 и 3 статьи 159 Жилищного кодекса РФ право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Частью 5 статьи 159 Жилищного кодекса РФ установлено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

На основании части 7 статьи 159 Жилищного кодекса РФ Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 2 данных Правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Согласно пункту 6 указанных Правил, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно. Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

При рассмотрении дела установлено следующее.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является Муниципальное образование «Чебаркульский городской округ», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-55).

Постановлением администрации Чебаркульского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ жилому помещению по адресу: <адрес> присвоен статус специализированного жилищного фонда – жилое помещение маневренного фонда (л.д.32, 110).

Постановлением администрации Чебаркульского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено ФИО1 (л.д.30, 111).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №, по которому квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО1 сроком на <данные изъяты> лет с момента подписания настоящего договора (л.д.78-81, 112-115).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания (л.д.11), адресной справкой (л.д.49), справкой <данные изъяты> (л.д.83), справкой <данные изъяты> (л.д.123).

Регистрации по месту жительства ФИО1 не имеет, что подтверждается копией ее паспорта (л.д.66-68) и адресной справкой (л.д.49).

В собственности у ФИО1 недвижимого имущества не имеется, что подтверждается уведомлением из ЕГРН об отсутствии запрашиваемых сведений (л.д.58, 89), справкой ОГУП «Областной центр технической инвентаризации по Челябинской области (л.д.45,98).

ФИО1 состоит в списке граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Чебаркульском городском округе под номером № (л.д.58).

ФИО1 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, установленный размер страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, состоит на учете в УПФР в <адрес> (л.д.65 об.).

Решением Управления социальной защиты населения Чебаркульского городского округа, выраженным в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг было отказано, в связи с отсутствием документа, подтверждающего право пользования или владения жилым помещением по месту постоянной регистрации (л.д.9,73).

ФИО1 представлены квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых ей по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в квитанциях не имеется указаний о наличии задолженности (л.д.124-152).

Из пояснений истца ФИО1, а также показаний свидетелей Д.Ф.Р., Х.Н.Г., данных в судебном заседании, следует, что ФИО1 постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес>, иного жилого помещения для проживания у нее нет.

Суд отмечает, что само по себе проживание в данной квартире является для истца вынужденным, но ввиду отсутствия у нее иного помещения в качестве места постоянного жительства либо пребывания, в целях необходимости обращения с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, проживание истца в квартире по адресу: <адрес> может быть расценено в качестве места постоянного проживания, поскольку истцу установлен срок такого проживания на все время, заключенного договора найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым установить факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда №, заключенный с ФИО1 предусматривает право нанимателя на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в порядке и на условиях, установленных ст.159 ЖК РФ (п.п.5 п.6 договора- л.д.112-114).

Учитывая, что регистрационный учет граждан введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством (статья 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"), то обращение истца с заявлением о предоставлении ей субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг жилого помещения, занимаемого ею на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда №, по адресу: <адрес>, то есть по месту регистрации по месту пребывания, учитывая, что иной регистрации истец не имеет, является допустимым.

Принимая во внимание, что решением Управления социальной защиты населения Чебаркульского городского округа, выраженным в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг было отказано, в связи с отсутствием документа, подтверждающего право пользования или владения жилым помещением по месту постоянной регистрации, такой отказ, по мнению суда, нарушает права истца и не может являться законным и подлежит отмене.

На Управление социальной защиты населения Чебаркульского городского округа следует возложить обязанность предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения Чебаркульского городского округа, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Возложить обязанность на Управление социальной защиты населения Чебаркульского городского округа предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление, в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 03 июня 2019 года.

Судья С.Л.Мохначёва