Постановление № 5-305/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 5-305/2019

УИД: 23RS0058-01-2019-001846-78

№ 5-305/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сочи 27 мая 2019 года

Судья Хостинского районного суда города Сочи Сидорук К.К., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина р. Туркменистан ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в р. <данные изъяты> не имеющего регистрации в РФ и проживающего в городе Сочи без регистрации, обвиняемого в совершении правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин р. Туркменистан ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ минут по адресу<адрес> выявлен гражданина р. Туркменистан ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, а именно нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», уклонившись от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, просил суд не назначать наказание в виде административного выдворения, поскольку проживает в России совместно со своей сожительницей ФИО2 а также с общим ребенком <данные изъяты> года рождения, являющимися гражданами России.

Суд, заслушав ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как он нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания по истечении девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, рапортами сотрудников полиции, сведениями отдела по вопросам миграции, согласно которым ФИО1 пребывает в РФ более 90 суток в течение периода времени в сто восемьдесят суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО1 в соответствии с требованиями ст.4.2 КоАП РФ, судом установлено – признание вины и раскаяние в содеянном, наличием на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии с требованиями ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного им правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие его административную ответственность, данные о личности виновного, его возраст, влияние назначаемого наказания на условия его жизни и членов его семьи, супруга и ребёнок являются гражданами РФ, проживают совместно с обвиняемым ведут совместное хозяйство. И в целях восстановления социально справедливости и проявления гуманности суд считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа без административным выдворения за пределы РФ.

Принимая такое решение, суд также учитывает положения ст. 9 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года и ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 года № 1559-I, по смыслу которых ребенок может быть разлучен с родителями вопреки их желанию только в случаях, когда разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В рассматриваемом случае выдворение отца ребенка за пределы РФ, по мнению суда, никак не обеспечит соблюдение наилучших интересов ребенка, поскольку будет препятствовать совместному воспитанию сына обвиняемого.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность, мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность,

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение обвиняемому административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина р. Туркменистан ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в р. Туркменистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Оплату штрафа производить по реквизитам: наименование получателя УФК по Краснодарскому краю (УВД по городу Сочи), наименование банка получателя в Южное ГУ Банка России, Р/С <***>, ИНН <***>, КПП 232001001, БИК 040349001, ОКТМО 03726000, КБК 18811630020016000140, УИН 18880423180000385003.

Постановление на основании ст. 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

К.К. Сидорук