Постановление № 5-1425/2023 5-30/2024 от 18 января 2024 г. по делу № 5-1425/2023

УИД 60RS0001-01-2023-011211-42 Дело № 5-30/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 января 2024 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., при секретаре Душевской К.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении гражданина Украины ФИО1 **,** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иностранный паспорт <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

07.10.2023 в 11:30 по направлению въезда в РФ в зону таможенного контроля прибыл пешеход гражданин ФИО1 следовавший из Чехии в Россию.

При таможенном контроле, ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию (далее – ПТД) на перемещаемый товар не подал, о перевозимом в транспортном средстве, принадлежащем ему товаре, не заявил.

В ходе таможенного досмотра установлено, что перемещается незадекларированный товар, а именно:

1) Ящик имеющий дно из белого картона верх из прозрачной полиэтиленовой пленки, в котором перемещались 24 идентичных жестяных банки с пивом Pilsner Urquell. На банке имеется маркировка «Пиво светлое фильтрованное пастеризованное Pilsner Urquell (пилзнер урквелл).Объем 0,5л. страна происхождения Чешская республика, общим объемом 12 л., общим весом 12,69 кг.

2) Ящик имеющий дно из зеленого картона верх из прозрачной полиэтиленовой пленки, в котором перемещались 24 идентичных жестяных банки с пивом RADEGAST. На банке имеется маркировка «Radegast Ryze Horka.Pivo lezak svetly Pasterizovano.» Объем 0,5л. страна происхождения Чешская республика, общим объемом 12 л., общим весом 12,63 кг.

3) 10 идентичных жестяных банки пива VELKOPOPOVICKY KOZEL обернутые полиэтиленовой пленкой. На банке имеется маркировка «VELKOPOPOVICKY KOZELll.Pivo lezak svetly Pasterizovano.» Объем 0,5л. страна происхождения Чешская республика, общим объемом 5 л., общим весом 5,27 кг. Всего 3 наименования, общим объемом 29л., общим количеством 58 штук, общим весом 30,59 кг.

В соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП России товар: «алкогольная продукция» (всего 3 наименования, общим объемом 29л., общим количеством 58 штук, общим весом 30,59 кг) изъят и помещен на ответственное хранение на склад КХВД Псковской таможни (Псковская область, Печорский p-он, <...>).

Согласно заключению таможенного эксперта от 07.11.2023 №12402030/0025235 рыночная стоимость товара на рынке Российской Федерации по состоянию на 07.11.2023 составила 9 718 руб.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении гражданина ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании полагала вину физического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначить административное наказание в пределах санкции статьи.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гражданин ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно телефонограмме, ФИО1 указал, что товар «алкоголь» забирать не собирается, просил назначить наказание в виде конфискации перевозимого товара.

Заслушав позицию представителя Псковской таможни ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Союза.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным Кодексом ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п.4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно п. 5 прил. 1 к Решению Совета Евразийской Экономической комиссии №107 от 20.12.2017г. «Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары, для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского Экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов» без уплаты таможенных пошлин ввозятся алкогольные напитки с концентрацией спирта более 0,5 об.%, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже в количестве 3 л.

Согласно п. 7 прил. 2 к Решению Совета Евразийской Экономической комиссии №107 от 20.12.2017 «Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа»: «Алкогольные напитки с концентрацией спирта более 0,5 об.%, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже в количестве более 3 л, но не более 5 л. 10 евро за 1 л в части превышения количественной нормы 3 л.».

Согласно п. 3 прил. 6 к Решению Совета Евразийской Экономической комиссии №107 от 20.12.2017г.: «Этиловый спирт, алкогольные напитки с концентрацией спирта более 0,5 об.% общим объемом более 5 л, ввозимые в Республику Казахстан лицом, достигшим 21-летнего возраста, ввозимые в другие государства - члены Евразийского экономического союза (далее - Союз) лицом, достигшим 18-летнего возраста» входят в «перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования».

Согласно п.7 ст.256 ТК ЕАЭС положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются к товарам, отнесенным таможенным органом к товарам не для личного пользования, следовательно, указанный товар, перемещаемый гражданином ФИО1, должен быть задекларирован им в общем порядке с подачей декларации на товары (ст. ст. 104, 105, 106, 108, 109 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Вышеизложенные положения гражданином ФИО1 выполнены не были.

Таким образом, в действиях гражданина ФИО1 имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а именно недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Судом установлено, что 07.10.2023 в 11:30 по направлению въезда в РФ в зону таможенного контроля прибыл пешеход гражданин ФИО1 следовавший из Чехии в Россию.

При таможенном контроле, ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию (далее – ПТД) на перемещаемый товар не подал, о перевозимом в транспортном средстве, принадлежащем ему товаре, не заявил.

В ходе таможенного досмотра установлено, что перемещается незадекларированный товар, а именно «алкогольная продукция», всего 3 наименования, общим объемом 29 л., общим количеством 58 штук, общим весом 30,59 кг.

В соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП России вышеназванный товар изъят и помещен на ответственное хранение на склад КХВД Псковской таможни (Псковская область, Печорский p-он, <...>).

Согласно заключению таможенного эксперта от 07.11.2023 №12402030/0025235 рыночная стоимость товара на рынке Российской Федерации по состоянию на 07.11.2023 составила 9 718 руб.

Из опроса гражданина ФИО1 следует, что он при следовании из Чехии в РФ перемещал алкогольную продукцию «пиво», вез домой для друзей объемом 29 литров. Алкоголь был куплен в Чехии, кассовые чеки на товар отсутствуют. О нормах ввоза на территорию Евразийского экономического союза алкогольной продукции не знал, что перемещаемый сверх разрешенных норм алкоголь относится к товарам, перемещение которых осуществляется с письменным декларированием в ПТД, и запрещен к ввозу больше 5 л. не знал. Вину во вмененном административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, признает.

Таким образом, гражданином ФИО1 не был задекларирован перемещаемый через таможенную границу товар, подлежащий декларированию.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина гражданина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актом таможенного досмотра № 10209060/071023/Ф101400, протоколом опроса ФИО1 от 07.10.2023, протоколом изъятия вещей и документов от 07.10.2023; протоколом изъятия проб и образцов от 07.10.2023, заключением эксперта №12402030/0025235 от 07.11.2023, и другими материалами, находящимися в деле об административном правонарушении.

При разрешении вопроса о виде наказания гражданину ФИО1, суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания гражданину ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон №171-ФЗ) под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа продукции, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В данном случае судом было установлено, что от таможенного контроля была сокрыта спиртосодержащая продукция, находящаяся в незаконном обороте, перевозимая в отсутствии сопроводительных докуметов.

Согласно ч.12 ст. 27.10 КоАП РФ, образцы подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.13 ст.27.10 КоАП РФ, изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы указанных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно подп.1 п. 1 ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий.

Из п.2 ст.25 Федерального закона N 171-ФЗ следует, что изъятая или конфискованная алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанная, в частности подп. 1 п. 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом выше приведенных норм права, перемещение по территории Российской Федерации спиртосодержащей продукции без каких-либо сопроводительных документов надлежит признать незаконным.

Решая вопрос о применении конфискации изъятой алкогольной продукции, суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие легальность производства и оборота изъятого предмета правонарушения.

Вместе с тем, конфискация предмета административного правонарушения является одним из видов административного наказания, назначаемого за совершение административного правонарушения (п.4 ч.1 ст. 3.2 КоАП РФ). Согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Применение судом конфискации как вида административного наказания и изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, имеет различные правовые последствия.

В случае применения судом конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения передаются в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 3.7 КоАП РФ).

При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3 ст.3.7, п. 1, 2, 2.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ).

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, находящимися в незаконном обороте.

Из положений ч.3 ст.3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

Таким образом, единственным возможным видом наказания в данном случае является административный штраф, а изъятая алкогольная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерб.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Принимая во внимание указанное, учитывая, отсутствие факта причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба, наличие смягчающих, как признание вины во вмененном административном правонарушении, отсутствие отягчающих обстоятельств административную ответственность, учитывая то, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, судья полагает возможным назначить гражданину ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Изъятый товар – предмет данного административного правонарушения, находящийся в незаконном обороте, подлежит уничтожению.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 1 ст. 16.2 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Украины ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Назначить гражданину Украины ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, подлежит уничтожению, а именно:

1) Ящик, имеющий дно из белого картона верх из прозрачной полиэтиленовой пленки, в котором перемещались 24 идентичных жестяных банки с пивом Pilsner Urquell. На банке имеется маркировка «Пиво светлое фильтрованное пастеризованное Pilsner Urquell (пилзнер урквелл). Объем 0,5л. страна происхождения Чешская республика, общим объемом 12 л., общим весом 12,69 кг.

2) Ящик имеющий дно из зеленого картона верх из прозрачной полиэтиленовой пленки, в котором перемещались 24 идентичных жестяных банки с пивом RADEGAST. На банке имеется маркировка «Radegast Ryze Horka.Pivo lezak svetly Pasterizovano.» Объем 0,5л. страна происхождения Чешская республика, общим объемом 12 л., общим весом 12,63 кг.

3) 10 идентичных жестяных банки пива VELKOPOPOVICKY KOZEL обернутые полиэтиленовой пленкой. На банке имеется маркировка «VELKOPOPOVICKY KOZELll.Pivo lezak svetly Pasterizovano.» Объем 0,5л. страна происхождения Чешская республика, общим объемом 5 л., общим весом 5,27 кг. Всего 3 наименования, общим объемом 29л., общим количеством 58 штук, общим весом 30,59 кг, изъятая и помещенная на ответственное хранение на склад КХВД Псковской таможни (Псковская область, Печорский p-он, <...>).

Процессуальных издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья М.В. Новикова