Постановление № 5-7/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-7/2017

Дело № 5-7/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2017 года город Малоархангельск

Судья Малоархангельского районного суда Орловской области Петлюра В.В., с участием представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1 к., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности директора МУП «Коммунальник» город Малоархангельск ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу установлено, что МУП «Коммунальник» г. Малоархангельска осуществляет деятельность по сбору, транспортировке и размещению твердых бытовых отходов от многоквартирных домов и организаций, расположенных на территории г. Малоархангельск. Размещение отходов осуществляется на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, между <адрес> и д. <адрес> Данный земельный участок площадью 20000 м2 предоставлен МУП «Коммунальник» <адрес> на праве аренды и используется для размещения ТКО. МУП «Коммунальник» г. Малоархангельска имеет лицензию на деятельность по сбору, транспортированию отходов 4 класса опасности, выданную ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Росприроднадзора по Орловской области со сроком действия - бессрочно. Согласно документам первичного учета в 2016 году МУП «Коммунальник» <адрес> собрано у населения 2175,4 т отходов, за январь-февраль 2017 – 352 т отходов. МУП «Коммунальник» <адрес> заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № с МУП «Комсервис» <адрес> о передаче твердых коммунальных отходов на захоронение. Однако, МУП «Комсервис» <адрес> указанная информация не подтверждается, согласно представленной справке, от МУП «Коммунальник» <адрес> принято на захоронение в 2016 году - 0,0 м3, за январь-март 2017г. 40,0 м3 в связи, с чем Управление Росприроднадзора по Орловской области пришло к выводу, что МУП «Коммунальник» <адрес> продолжает размещать ТКО на вышеуказанной несанкционированной свалке.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения, п. 30, ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность, в том числе, по размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию.

Таким образом, по состоянию на момент составления протокола у МУП «Коммунальник» <адрес> отсутствует лицензия на деятельность по размещению отходов I-IV классов, чем нарушены вышеуказанные требования законодательства о лицензировании.

Распоряжением главы Малоархангельского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № исполняющим обязанности директора назначен ФИО2, который не осуществил контроль по соблюдению вышеперечисленных требований законодательства РФ.

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы для рассмотрения по существу переданы в Малоархангельский районный суд Орловской области, в связи с тем, что по данному факту проводилось административное расследование.

В судебном заседании представитель должностного лица ФИО1 к., вину в совершении ФИО2 административного правонарушения признала и просила назначить минимальное наказание.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему, о том, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями и.о. директора МУП «Коммунальник» <адрес> ФИО2 из которых следует, что размещение ТКО на несанкционированной свалке производилось по причине не продления договора с МУП «Комсервис» <адрес>. Также ДД.ММ.ГГГГ специалистом Орловского филиала ФГБУ ЦЛАТИ по ЦФО произведен отбор проб ТБО на несанкционированной свалке на соответствие классу опасности. Согласно результатам аналитического контроля отходы соответствуют 4 классу опасности. Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого именно ФИО2 допустил вышеназванное административное правонарушение.

Вышеуказанные доказательства в их совокупности позволяют суду сделать выводы о доказанности вины должностного лица ФИО2

Таким образом, осуществил предпринимательскую деятельность без лицензии, наличие которой обязательно в соответствии с п. 30 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он осуществил предпринимательскую деятельность, на которую требуется лицензия, без специального разрешения (лицензии).

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в соответствии ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд принимает признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не усмотрено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, вытекающие из него последствия, личность правонарушителя, его имущественное положение и полагает правильным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа, без конфискации товара, являющегося предметом данного административного правонарушения, так как необходимости в конфискации нет.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО2, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере четырёх тысяч рублей, без конфискации товара, являющегося предметом данного административного правонарушения.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: №40101810100000010001 в Отделение по Орловской области Главного Управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу Орел (Отделение Орел); БИК 045402001 ИНН <***> КПП 575201001 УФК по Орловской области (Управление Росприроднадзора по Орловской области) КБК 0481167000016000140; ОКТМО 54701000.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оригинал квитанции об уплате административного штрафа до истечения указанного срока следует представить в канцелярию Малоархангельского районного суда Орловского области по адресу: <...>. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Малоархангельский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.В. Петлюра