Решение № 2А-1267/2018 2А-1267/2018 ~ М-195/2018 М-195/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-1267/2018

№ 2а-1267/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Черенковой И.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности N от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Оренбургской области о признании действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что отбывает наказание в ФКУ ИК - 8 в г.Оренбурге, на территории которого было совершено преступление. Административный истец зарегистрирован по адресу: в.

ФИО1 обратился в УФСИН России по Оренбургской области с заявлением о переводе его в другое исправительное учреждение другого субъекта РФ для поддержания контакта с близкими родственниками.

Согласно ответам начальника УФСИН России по Оренбургской области а от 29.06.2017 № к р от 13.12.2017 года № б в удовлетворении заявления о переводе ФИО1 за пределы Оренбургской области было отказано.

Административный истец просит признать ответ и бездействие руководства УФСИН России по Оренбургской области об отказе в удовлетворении и внесении представления, мотивированного заключения в государственный орган ФСИН России о переводе в другое исправительное учреждение другого субъекта РФ по факту нарушения права на уважение семейной жизни и поддержании контактов с близкими родственниками, друзьями - незаконными и несоответствующими ст. 73, 81 УИК РФ, ч. 1 ст.38 Конституции РФ, ст. 8 Европейской Конвенции - нарушающими права и законные интересы.

Признать нахождение ФИО1 в ФКУ ИК- 8 г. Оренбурга крайне удаленным от места регистрации и местом жительства родителей, родственников, друзей в, для поддержания социально-семейных связей и их сохранению.

Обязать руководство УФСИН России по Оренбургской области устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 по факту перевода по месту регистрации.

Административный истец ФИО1 исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражал, просил отказать.

Заслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

На основании п. 1ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Судом установлено, и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 был осужден приговором Оренбургского областного суда от 14.10.2002 года. Приговор вступил в законную силу. Административный истец направлен отбывать наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области.

ФИО1 обратился к руководству УФСИН России по Оренбургской области о переводе его в другое исправительное учреждение другого субъекта РФ,

Согласно ответам начальника УФСИН России по Оренбургской области а от 29.06.2017 года №к в удовлетворении заявления ФИО1 о переводе его за пределы Оренбургской области было отказано.

С доводом административного истца о том, что ответ руководства УФСИН России по Оренбургской области нарушает его права суд не соглашается, так как вопрос о переводе осужденных разрешает ФСИН России. Требований к ФСИН России административный истец не заявляет.

Обращение ФИО1 должностными лицами УФСИН России по Оренбургской области рассмотрены в пределах их полномочий.

Вопрос о переводе осужденных рассматривается при наличии оснований, указанных в пункте 10 настоящей Инструкции, по заявлению осужденных и (или) их родственников либо при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении по рапорту начальника исправительного учреждения.

Административный истец совершил преступление на территории Оренбургской области, осужден приговором Оренбургского областного суда г. Оренбурга.

Учитывая п.1 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ФИО1 правомерно отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области по месту совершения преступления.

С доводом административного истца о том, что нарушено его право на уважение семейной жизни и поддержание контакта с близкими родственниками суд не соглашается, так как доказательств о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры истец не представил.

Требование административного истца о возложении на УФСИН России по Оренбургской области обязанностей подготовить заключение о возможности его перевода в исполнительное учреждение другого субъекта РФ не основано на нормах права и подлежит отклонению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области о переводе ФИО1 в другое исправительное учреждение другого субъекта РФ соответствует действующему законодательству, следовательно требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 81 УИК Российской Федерации, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного ФИО1 к УФСИН России по Оренбургской области о признании действий (бездействий) незаконными – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Т. Устабаева

В соответствии со ст. 180 КАС РФ мотивированное решение по делу составлено 20.02.2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы –20.03.2018 года.

Судья: Е.Т. Устабаева