Решение № 2-374/2017 2-374/2017 ~ М-204/2017 М-204/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-374/2017

К делу № 2-374/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п. Мостовской 16 ноября 2017 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Немчинова Ю.А.,

с участием

представителя истцов ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

представителя третьего лица ФИО3,

при секретаре Семёновой С.Н.,

рассмотрев исковое заявление администрации МО Мостовский район, администрации Мостовского городского поселения к межмуниципальному отделу по Мостовскому и Отрадненскому районам управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении характеристик земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО Мостовский район, администрация Мостовского городского поселения обратились в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просили обязать межмуниципальный отдел по Мостовскому и Отрадненскому районам управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести изменения в Единый о государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>, указав в разделе «вид разрешенного использования» - «для размещения объектов недвижимости и осуществления предпринимательской деятельности».

Исковые требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью 3545 кв.м, расположенный по адресу: <...>, вид разрешенного использования - для размещения объектов недвижимости и осуществления предпринимательской деятельности, категория земель: земли населенных пунктов, был предоставлен обществу с ограниченной ответственностью «Юггазинвест» на основании постановления главы муниципального образования Мостовский район Краснодарского края от 1 ноября 2007 года № 2583 «О предоставлении земельного участка в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Юггазинвест», для размещения объектов недвижимости (здание склада литер Г и здание склада Литер Г2) принадлежащих обществу на праве собственности, заключен договор аренды земельного участка № 2000004169 от 1 ноября 2007 года сроком на 49 лет.

В дальнейшем права и обязанности по договору аренды перешли к ФИО4 на основании договора уступки прав аренды земельного участка от 7 октября 2015 года (зарегистрировано в Мостовском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю в установленном законом порядке 20.11.2015, номер государственной регистрации <...>).

Из положений ст. 432 ГК РФ следует, что существенными являются условия о предмете договора.

Положениями договора аренды четко определен предмет договора и его индивидуальные характеристики, в том числе и вид разрешенного использования (пункт 1.1 Договора).

Согласно сведений из Государственного кадастра недвижимости, по заявлению арендатора (ФИО4), земельному участку был изменен вид разрешенного использования с «для размещения объектов недвижимости и осуществления предпринимательской деятельности» на «обеспечение сельскохозяйственного производства».

Учитывая, что изменение вида разрешенного использования земельного участка влечет изменение характеристик земельного участка, являющегося предметом договора аренды, такое изменение возможно только по взаимному согласию сторон.

Согласия на изменение вида разрешенного использования объекта аренды, что является существенным условием договора аренды и влияет на размер арендной платы, установленный при заключении договора аренды, администрация муниципального образования Мостовский район и администрация Мостовского городского поселения не давали, предложений о согласовании подобного рода изменений и адрес администраций не поступало.

В соответствии со ст. 5 Земельного кодекса РФ арендаторы земельных участков это лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.

Исчерпывающий перечень прав арендатора в отношении арендуемого земельного участка содержат положения статей 40 и 41 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ право владения пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику такого имущества.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Комплексный анализ приведенных норм законодательства Российской Федерации свидетельствует о том, что арендатор не вправе осуществлять распоряжение арендованным земельным участком, которое в том числе заключается в изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения. Па территории Мостовского городского поселения Мостовского района правила землепользования и застройки утверждены в установленном законом порядке. Таким образом, администрация Мостовского городского поселения Мостовского района, является уполномоченным органом на распоряжение земельным участком по договору аренды № 2000004169.

Статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что:

- в бюджеты городских поселений до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые

расположены в границах городских поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;

- в бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов.

Таким образом, неправомерное изменение вида разрешенного использования, наносит ущерб бюджетам Мостовского городского поселения и муниципального образования Мостовский район.

В связи с невозможностью разрешения спора во вне судебном порядке, администрация муниципального образования Мостовский район и администрация Мостовского городского поселения руководствуясь ст. 3 ГПК РФ вынуждены обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, приведя в обоснование доводы, изложенные в возражении на исковое заявление.

Представитель третьего лица ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно постановлению главы муниципального образования Мостовский район Краснодарского края №2583 от 01.11.2007 администрация МО Мостовский район предоставила ООО «Юггазинвест» в аренду сроком на срок девять лет из земель Мостовского городского поселения, земельный участок площадью 3545 кв.м, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер: <...> (категория земли населенных пунктов) для размещения объектов недвижимости и осуществления предпринимательской деятельности.

Также, 01.11.2017 между администрацией МО Мостовский район и ООО «Юггазинвест» был заключен договор аренды земельного участка №2000004169 по условиям которого администрация МО Мостовский район предоставила ООО «Юггазинвест» во временное владение и пользование на срок 49 лет земельный участок из земель: Мостовского городского поселения, земли населенных пунктов, с кадастровым номером: <...>, общей площадью 3545 кв.м, расположенный по адресу: <...>, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, предназначенный для размещения объектов недвижимости и осуществления предпринимательской деятельности.

20.11.2012 между ООО «Юггазинвест» и ООО «Вега-Плюс» был заключен договор уступки прав аренды земельного участка, по условиям которого ООО «Юггазинвест» уступило ООО «Вега-Плюс» права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды №2000004169 от 01.11.2007.

07.10.2015 между ООО «Вега-Плюс» и ФИО4 был заключен договор уступки прав аренды земельного участка, по условиям которого ООО «Вега-Плюс» уступило ФИО4 права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды №2000004169 от 01.11.2007.

Согласно постановлению администрации Мостовского городского поселения Мостовского района от 21.04.2016 №217, по результатам рассмотрения заявления ФИО4, был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 3545 кв.м, расположенного по адресу: <...>, на испрашиваемый основной вид разрешенного использования – «обеспечение сельскохозяйственного производства» (код вида – 1.18).

ФИО4 было рекомендовано для внесения изменений в ежиный государственный реестр земель в части касающейся вида разрешенного использования земельного участка обратиться в Мостовской отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в установленном законом порядке.

25.04.2016 ФИО4 обратился в орган кадастрового учета с заявлением об изменении вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка. К заявлению были приложены декларация об изменении вида разрешенного использования земельного участка, договор уступки прав аренды и постановление администрации Мостовского городского поселения Мостовского района от 21.04.2016 №217.

В декларации об изменении вида разрешенного использования земельного участка указано, что земельный участок расположен в зоне П-5, зона предприятий, производств и объектов V класса опасности с 33-50 м. Также правообладателем был выбран вид разрешенного использования обеспечение сельскохозяйственного производства (1.18 - код вида разрешенного использования).

Поскольку противоречия и несоответствия представленных документов действующему законодательству выявлены не были, вид разрешенного использования земельного участка был изменен на вид разрешенного использования – «обеспечение сельскохозяйственного производства» (код вида – 1.18)

Суд не может согласиться с доводами истцов, о том, что арендатор не вправе осуществлять изменение вида разрешенного использования земельного участка, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

В период осуществления учета изменений вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка действовал Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», утративший силу 01.01.2017.

В соответствии с ч.5 ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статья 16 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» устанавливала, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 – 21.1, 25 – 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 – 20, 25 – 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с п.14 ч.2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о разрешенном использовании, если объектом недвижимости является земельный участок.

В соответствии с ч.2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Статьей 37 Градостроительного кодекса РФ установлено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В ч.3 ст.20 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» было предусмотрено, что с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Поскольку договор аренды земельного участка № 2000004169 от 01.11.2007 был заключен сроком на 49 лет, а по договору уступки прав аренды объем прав, переходящих к другому лицу, остается неизменным.

Следовательно, арендатор, а также цессионарий (новый арендатор) по договору аренды земельного участка, заключенного на срок 49 лет, вправе обращаться с. заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

На основании изложенного, изменение вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка было осуществлено в соответствии с требованиями действующего законодательства и на основании постановления администрации Мостовского городского поселения Мостовского района от 21.04.2016 №217 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...>».

Учитывая изложенное, суд считает необходимым исковые требования администрации МО Мостовский район, администрации Мостовского городского поселения к межмуниципальному отделу по Мостовскому и Отрадненскому районам управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении характеристик земельного участка, оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации МО Мостовский район, администрации Мостовского городского поселения к межмуниципальному отделу по Мостовскому и Отрадненскому районам управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении характеристик земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Мостовской районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. 22.11.2017

Судья Ю.А. Немчинов