Постановление № 5-2873/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-2873/2020

< >

УИД 35RS0001-01-2020-003941-22

№ 5-2873/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 27 ноября 2020 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Кузнецова Т.А.,

с участием представителя комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Маяковская», юридический адрес<адрес>

у с т а н о в и л:

Обществом с ограниченной ответственностью «Маяковская» не соблюдены требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, при следующих обстоятельствах:

В ходе планового рейдового осмотра, проведенного комитетом охраны окружающей среды мэрии города Череповца ДД.ММ.ГГГГ, и при проведении проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 23 минуты ООО «Маяковская», несущее ответственность за оказание всех услуг и (или) выполнение работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, допустило накопление отходов производства и потребления в местах, не соответствующих требованием законодательства РФ, а именно: твердые коммунальные отходы накапливаются навалом (вне контейнеров или бункеров-накопителей), в отсеке для накопления крупногабаритных отходов, на почве на части земельного участка с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, что является нарушением требований ч. 1, ч. 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3, п. 10, п. 15 «Правил обращения с коммунальными отходами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156, ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, п.п. д(2) п. 11 раздела 2 Постановления правительства РФ «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» от 13.08.2006 года № 491, п. 26.1 Постановления правительства РФ « О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» от 03.04.2013 года № 290, п. 3.7.1 Постановления Госстроя РФ «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от 27.09.2003 года № 170.

Представитель комитета охраны окружающей среды мэрии г. Череповца ФИО1 в судебном заседании пояснила, что информация о правонарушении поступила от регионального оператора ООО «< >», которым ДД.ММ.ГГГГ на своей странице в сети «< >» размещены фотографии контейнерной площадки <адрес>, данный дом являются общежитием и обслуживается ООО «Маяковская». ООО «< >», как правило, выкладывает фотографии в тех случаях, когда правила сбора и размещения отходов нарушаются систематически. Согласно фотографиям, бытовые отходы располагаются навалом вне бункеров и контейнеров. ДД.ММ.ГГГГ ею осуществлен выход на место совершения правонарушения и обнаружено, что ситуация не изменилась, отходы по-прежнему накапливаются навалом в месте, для этого не отведенном – на площадке для крупногабаритного мусора, от мусора исходит неприятный запах. Эти обстоятельства отражены в соответствующем акте. В акте и в протоколе об административном правонарушении ею допущена техническая ошибка в указании даты проведения осмотра – указано ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ. Тот факт, что выход на место правонарушения совершен ею ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден датой на фотографиях, прилагаемых к данному акту. К крупногабаритному обнаруженный мусор не относится, поскольку крупногабаритными отходами являются мебель, двери, отходы от ремонта жилых помещений и др., размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах. Сведений о том, что правонарушение устранено, управляющая компания не представила.

Законный представитель юридического лица - директор ООО «Маяковская» ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи уведомлен телефонограммой о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Выслушав представителя мэрии, изучив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Маяковская» по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ;

скриншотом с экрана телефона с информацией размещенной ООО «< >» ДД.ММ.ГГГГ в открытом доступе в социальной сети «< >» на своей страничке, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 23 минуты зафиксирован факт накопления твердых коммунальных отходов навалом на контейнерной площадке расположенной по адресу: <адрес>;

актом № осмотра и обследования территории <адрес>, которым зафиксирован факт накопления твердых коммунальных отходов навалом (вне контейнеров или бункеров-накопителей), в отсеке для накопления крупногабаритных отходов, на почве на части земельного участка с кадастровым №. Площадь захламления около 3 кв.м., объем 1,5 куб.м.;

фотоматериалами;

планом-схемой к акту проверки, обследования от ДД.ММ.ГГГГ;

копией выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

скриншотом с экрана ГИС ЖКХ, согласно которой управляющей компанией многоквартирного <адрес> в <адрес>, является ООО «Маяковская»;

копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленная ООО «Маяковская»;

копией Устава ООО «Маяковская»;

копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым №.

Признавая ООО «Маяковская» виновным по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, судья исходит из того, что в соответствии с ч.1 ч. 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов производится в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Пунктами 10 и 15 «Правил обращения с коммунальными отходами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 предусмотрено складирование твердых коммунальных отходов следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов. Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с п.п. д(2) п. 11 раздела 2 Постановления правительства РФ «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» от 13.08.2006 года № 491, содержание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Согласно п. 26.1 Постановления правительства РФ « О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» от 03.04.2013 года № 290, в состав работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме в том числе входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Таким образом, ООО «Маяковская», допустив накопление отходов производства и потребления навалом вне контейнеров или бункеров-накопителей на контейнерной площадке на указанном земельном участке, в месте, не соответствующем требованиям законодательства РФ, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает установленным, что выявленное нарушение явилось следствием ненадлежащего исполнения обществом своих обязанностей, поскольку доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии обществом необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, не имеется.

Действия юридического лица ООО «Маяковская» судья квалифицирует по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Суд признает технической ошибкой, не влияющей на существо правонарушения и не влекущей недопустимость протокола об административном правонарушении и акта № осмотра, обследования территории, указание на дату проведения данного осмотра ДД.ММ.ГГГГ. С учетом пояснений в судебном заседании должностного лица ФИО1, составившей указанные процессуальные документы, и фотографий места правонарушения с отраженной на них датой ДД.ММ.ГГГГ, суд считает установленным, что осмотр места совершения административного правонарушения, совершенного и выявленного ДД.ММ.ГГГГ, осуществлен представителем комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Маяковская», судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, судья считает возможным назначить ООО «Маяковская» наказание в виде штрафа.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением не имеется на основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда окружающей среде.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Маяковская», < >, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья < > Т.А. Кузнецова

Подлинный документ подшит

в дело 35RS0001-01-2020-003941-22

в производстве № 5-2873/2020

Череповецкого городского суда

Вологодской области

Получатель штрафа: УФК по Вологодской области (Мэрия г. Череповца, лицевой счет <***>) КБК 801 1160 1084010000 140 ОКТМО 19730000, расчетный счет № <***>, БИК 041909001, КПП 352801001 Отделение Вологда, г. Вологда, ИНН <***>

Взыскатель: Комитет охраны окружающей среды мэрии г. Череповца.

УИН №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда (162602, <...> каб. 11).

В соответствии с п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья в течение десяти суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.