Решение № 2А-3346/2025 2А-3346/2025~М-2074/2025 М-2074/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 2А-3346/2025

УИД 62RS0001-01-2025-002874-09

Дело № 2а-3346/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Барановой Е.Б.,

при секретаре-помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и установлении ограничения на выезд должника из Российской Федерации,

установил:

ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством и установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, мотивируя заявленные административные исковые требования тем, что на исполнении ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области находятся исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с административного ответчика задолженности по административным штрафам на общую сумму <данные изъяты> рублей. Сумма задолженности по всем указанным исполнительным производствам составляет <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей – основной долг, <данные изъяты> рублей – исполнительский сбор.

Должник ФИО2 надлежащим образом посредством Единого портала государственных услуг Российской Федерации уведомлена о возбуждении данных исполнительных производств, а также предупреждена, что в отношении нее может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом, предоставленным ей в соответствии с законодательством РФ, а также установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

ФИО2 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнила требования исполнительных документов, не подтвердила, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно не предотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящими вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения. Сведений о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом, ФИО2 судебному приставу-исполнителю также не представлены.

Сведений о том, что имеющийся в собственности ФИО2 легковой автомобиль используется для перевозки лица с инвалидностью, не имеется.

Просит суд ограничить в пользовании должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Рязани специальным правом в виде управления транспортным средством категории «В» (водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ); установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Рязани до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Административный истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки представителя суду не представили.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представила, об отложении дела слушанием не просила, возражений по существу дела суду не представила.

Заинтересованное лицо Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки представителя суду не представили, как и отзыва по существу дела.

На основании ч.2 ст.150 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание надлежаще извещенных о его времени и месте участников процесса, явка которых обязательной не признана.

Изучив и исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, суд полагает заявленные административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

На основании п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. В числе принципов исполнительного производства, закрепленных в статье 4 указанного закона, назван принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу пунктов 15 и 15.1 ч.1, ч.5 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации, на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч.3 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 и 2 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает сумма; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет сумма и более (часть 1). В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает сумма (часть 2).

Как разъяснено в п.46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 67.1 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия, предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1). При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2). Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3).

По смыслу законодательства временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, могут быть установлены в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Кроме того, в силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение также размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Таким образом, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а также временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительного документа, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Судом установлено, на исполнении ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области находятся исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с административного ответчика ФИО2 в пользу заинтересованного лица Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области задолженности по взысканию административных штрафов на общую сумму <данные изъяты> рублей.

Должник ФИО2 надлежащим образом посредством Единого портала государственных услуг Российской Федерации уведомлена о возбуждении данных исполнительных производств, а также предупреждена, что в отношении нее может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом, предоставленным ей в соответствии с законодательством РФ, а также временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

По объединенным в сводное исполнительное производство исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями предпринимались необходимые предусмотренные законом меры к своевременному исполнению требований исполнительных документов, в том числе направлены запросы с целью установления сведений о должнике и его как движимом, так и недвижимом имуществе, установлены счета должника в кредитных организациях, приняты меры к наложению ареста на денежные средства должника, установлению запрета на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего ей имущества, в том числе автомобиля, вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Однако, несмотря на принятые меры, денежные средства с ФИО2 в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области взысканы не были. На дату обращения с рассматриваемым административным исковым заявлением в суд по вышеуказанным исполнительным производствам имеется задолженность в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей – основной долг, <данные изъяты> рублей – исполнительский сбор. <данные изъяты> рублей. До настоящего времени исполнительные производства фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончены.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: Постановлениями о возбуждении исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; распечатками сведений о направлении копий указанных постановлений о возбуждении исполнительных производств посредством ГЭПС от ДД.ММ.ГГГГ (прочтено ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (прочтено ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (прочтено ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (прочтено ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (прочтено ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (прочтено ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (прочтено ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (прочтено ДД.ММ.ГГГГ); Справками о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Сводками по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копии которых имеются в материалах дела.

Каких-либо доказательств того, что имеющаяся задолженность погашена, принятия мер к существенному уменьшению размера задолженности, сведений и доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительных документов вызвано какими-либо уважительными причинами, административным ответчиком не представлено, в материалах дела не имеется, как и сведения о незаконности исполнительных документов и постановлений о возбуждении исполнительного производства или об их отмене в установленном законом порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования исполнительных документов не исполняются административным ответчиком продолжительное время, несмотря на принятые судебными приставами-исполнителями меры к принудительному взысканию по возбужденным в отношении Громовой Л.Я исполнительным производствам, при отсутствии наличия уважительных причин к неисполнению требований исполнительных документов.

Судом установлено также, ФИО2 имеет право управления транспортными средствами, ей выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории «B», что подтверждается распечаткой сведений Базы данных МВД РФ по запросу ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, имеющейся в материалах дела.

Согласно ч.4 ст.67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000,00 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных ч.4 ст.67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исключающих возможность установления в отношении должника временного ограничения на пользование специальным правом, административным ответчиком суду не представлено. Материалы административного дела сведений об обстоятельствах, исключающих возможность применения данных ограничений, также не содержат.

Не имеется в материалах дела и не представлено административным ответчиком доказательств совершения должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, анализируя все имеющиеся в материалах дела доказательства в из взаимной совокупности, с учетом приведенных выше норм права, исходя из того, что временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации и в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством является мерами, направленными на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемых к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, принимая во внимание, что совокупная задолженность ФИО2 (с учетом разъяснений п. 48 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства») по указанным выше исполнительным производствам составляет более 10000,00 рублей, не погашена по истечении двух месяцев со дня срока для добровольного исполнения требований исполнительных документов, учитывая отсутствие у суда сведений об уважительных причинах, не позволивших эти требования исполнить, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством, ввиду чего заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 293 – 294.1 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и установлении ограничения на выезд должника из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, постоянно зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН №, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством категории «B» (Водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ) до исполнения обязательств по исполнительным производствам с номерами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, постоянно зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН №, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам с номерами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, то есть с 17 октября 2025 года.

Судья