Решение № 2-3523/2017 2-3523/2017~М-3106/2017 М-3106/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-3523/2017

Дело № 2-3523/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Карпенко А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 23.07.2017 № 3Д-650,

представителя ответчика- администрации г.Хабаровска ФИО2, действующей на основании доверенности от 07.11.2016 № 1.1.27-238,

при секретаре судебного заседания Семенко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации г.Хабаровска, Департаменту архитектуры, строительства о землепользования администрации г.Хабаровска о признании права на перераспределение земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права на перераспределение земельного участка.

Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска с заявлением о перераспределении земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности по адресу: <адрес> кадастровым номером № и земель, находящихся в публичной собственности, соответствии с проектом межевания территории, утверждённым постановлением администрации города Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в таком перераспределении с указанием на то, что земли, за счёт которых она планировала перераспределить принадлежащий ей земельный участок, являются частью земельного участка с кадастровым номером №, который принадлежит на праве собственности ФИО5

Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № категории земель: земли населённых пунктов с разрешенным использованием: под жилой дом (одноквартирный), площадью <данные изъяты>.м. Согласно сведениям кадастровой выписки об указанном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, он расположен в территориальной зоне малоэтажной индивидуальной жилой застройки – Ж1 для которой «Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», утвержденным Решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № установлен предельный максимальный размер земельного участка в <данные изъяты>.м.

В июне 2016 истец выступила одним из инициаторов разработки документации по планировке территории (проекта межевания) в границах элемента планировочной структуры <адрес> –<адрес> — <адрес>. Проект межевания вышеуказанной территории утверждён постановлением администрации г.Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок по <адрес> и прилегающая к нему территория расположены в пределах территории, обеспеченной утверждённым проектом межевания.

Согласно Сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, выданными Департаментом по запросу истца от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с вышеуказанным проектом межевания земельный участок по <адрес>, должен быть образован в площади <данные изъяты> кв.м.

Исходя из смысла п.1 ст.11.2, пп.1 п.1 ст.11.3, ч.2 ст.11.3, п.4 ч.16 ст.11.10, п.5 ч.16 ст. 11.10, абз.2 ст.11.7, п.п.2 п.1, п.3 ст.39.28 Земельного кодекса РФ, при наличии утвержденного проекта межевания территории, образование земельного участка должно быть осуществлено только в соответствии с таким проектом межевания.

По мнению уполномоченного органа земли, за счёт которых предусматривается перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО3, являются частью земельного участка с кадастровым номером №, который является собственностью ФИО5 (<адрес>). Полагает такой вывод ошибочным, поскольку изначально земельный участок по <адрес> был предоставлен ФИО6 на основании договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ Р-14546, его площадь составляла <данные изъяты> кв.м., при этом он стоит на кадастровом учёте в неуточнённых границах. Таким образом, в собственности ФИО5 находится земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. (по документам), а фактически - <данные изъяты> кв.м., что подтверждается ответом Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно информационному ресурсу публичной кадастровой карты, смежными с земельным участком № являются земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №. Границы всех вышеуказанных участков, кроме принадлежащего ФИО5, являются уточнёнными. Таким образом, подобное перераспределение, о праве на которое заявляет истец, не нарушит ничьих прав и охраняемых законом интересов потому, что проект межевания вышеуказанной территории выполнен с учётом сведений о земельных участках, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, а значит, - с учётом сведений о границах земельных участках, прошедших государственный кадастровый учёт. Поскольку ФИО5 не является собственником земельного участка, за счет которого планируется осуществить перераспределение принадлежащего истцу земельного участка, то ее согласие не требуется, так как указанные земли не обременены ничьими правами. Просит признать право на перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с утверждённым постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ проектом межевания территории в границах <адрес> — <адрес> — <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске. Дополнила, что в возражениях ответчик ссылается на п.п.3 п.1 ст.39.28 Земельного кодекса РФ, тогда как истец просит признать за ней право на перераспределение земельного участка в соответствии с п.п.2 п.1, п.3 ст.39.28 Земельного кодекса РФ для исключения вклинивания.

Представитель ответчика администрации г.Хабаровска ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Дополнила, что по информации, предоставленной департаментом архитектуры, те земли, на которые претендует истец, являются земельным участком. Полагает, что в данном случае перераспределения не будет, будет другой способ образования земель-объединение. Полагает, что спорному земельному участку, такое явление как вклинивание не присуще.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление.

В судебное заседание представитель ответчика Департамент архитектуры, строительства о землепользования администрации г.Хабаровска не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу п.1 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.3 ст.11.1 Земельного кодекса РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п.3 ст.11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (п.1 ст.11.7 Земельного кодекса РФ).

Согласно п.п.1 п.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с положениями пп.2 п.1 и п.3 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с муниципальными землями или земельными участками, осуществляется за плату, размер которой определяется публичными собственниками (органами государственной власти или местного самоуправления) за свои земельные участки, а субъектами Федерации - в отношении земель или земельных участков, государственная в собственность на которые не разграничена (п.5 ст.39.28 Земельного кодекса РФ).

Перераспределение земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основе соглашения, которое заключается с уполномоченными на распоряжение землями органами власти в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п.2 и 3 ст.39.28 Земельного кодекса РФ).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности предусмотрен ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, ФИО3 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилой дом (одноквартирный), площадь <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства также отражены в кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой он расположен в территориальной зоне малоэтажной индивидуальной жилой застройки, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения Хабаровской городской Думы «Об утверждении правил землепользования и застройки в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен предельный максимальный размер земельного участка 2 000 кв.м.

К вышеуказанному земельному участку примыкает земельный участок, принадлежащий ФИО5, расположенный по адресу:<адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома. Данные об указанном участке подтверждаются выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Смежными с земельным участком № являются земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №. Границы всех вышеуказанных участков, кроме принадлежащего ФИО5, являются уточнёнными.

Учитывая, что границы земельного участка № в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, значит, указанная часть земной поверхности является землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

Проект планировки с проектом межевания территории в границах <адрес> — <адрес> — <адрес>, в пределах которой расположены спорные земельные участки, утвержден постановлением администрации г.Хабаровска от № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с проектом межевания земельный участок по <адрес> должен быть преобразован в площади <данные изъяты> га, а земельный участок по <адрес> - в площади <данные изъяты> га.

Согласно ответу Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отказано в перераспределении земельного участка, поскольку согласно полученным кадастровым выпискам о земельных участках от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровыми номерами № (<адрес>) № (<адрес>), данные земельные участки являются смежными. Земли, за счет которых истец просит перераспределить принадлежащий ей земельный участок является частью земельного участка с кадастровым номером №, который является собственностью ФИО5

Между тем, согласно ответу Управления Росреестра по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная документарная проверка соблюдения земельного законодательства ФИО5 на земельном участке, распложенном по адресу:<адрес>. В ходе проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. без оформленных в установленном порядке документов на земельный участок. Установлено, что ФИО5 оформлено право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., права на земельный участок площадью 860 кв.м. не оформлены.

Из ответа Управления Росреестра по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> определена его площадь <данные изъяты> кв.м. Постановлением администрации г.Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект межевания территории в границах <адрес> — <адрес> — <адрес>, в соответствии с которым оптимальная площадь земельного участка с кадастровым номером № должна составлять <данные изъяты> кв.м. Кроме того, совпадают графическая часть указанного проекта межевания территории в границах <адрес> — <адрес> — <адрес> и схемы расположения фактически используемого земельного участка к акту проверки. Препятствия в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в публичной собственности со стороны собственника земельного участка с кадастровым номером № ФИО5 отсутствуют.

Таким образом, земли, за счет которых планируется осуществить перераспределение принадлежащего истцу участка, не являются частью земельного участка ФИО5, а являются землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

Анализируя вышеприведенные нормы права и изложенные обстоятельства, суд полагает, что перераспределение земельного участка истца и земель, находящихся в публичной собственности, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, исключит вклинивание, данное перераспределение полностью отвечает утвержденному проекту межевания территории.

Доводы представителя ответчика ФИО4 о том, что те земли, на которые претендует истец, являются земельным участком, являются голословными и ничем не подтверждены.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 к администрации г.Хабаровска, Департаменту архитектуры, строительства о землепользования администрации г.Хабаровска о признании права на перераспределение земельного участка - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на перераспределение земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в соответствии с утвержденным постановлением администрации г.Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ проектом межевания территории в границах <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Карпенко А.В.

Мотивированное решение изготовлено 28.11.17