Решение № 2А-290/2019 2А-290/2019~М-258/2019 М-258/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-290/2019

Дело № 2а-290/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Духовщина 20 июня 2019 года

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Миглина А.Э.,

при секретаре Байрамалиевой Ю.А.,

с участием:

представителя административного истца – УМВД России по Смоленской области – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

заместителя прокурора Духовщинского района Смоленской области Дедкова В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Смоленской области о продлении срока содержания ФИО2, лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД Российской Федерации (далее РФ) по Смоленской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания ФИО2, лица без гражданства, временно размещенного в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, как подлежащего депортации (реадмиссии), на срок до ДД.ММ.ГГГГ, указав, что административный ответчик за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.116, ч.1 ст.119, ч.3 ст.162 УК РФ, отбывал наказание в местах лишения свободы.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным, в связи с чем последний обязан покинуть территорию Российской Федерации.

14.03.2019 года УМВД России по Смоленской области принято решение о его депортации.

Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 25.03.2019 года было постановлено: гражданина Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Армянской ССР, временно разместить в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал исковые требования.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он возражает против продления срока содержания его в Центре временного содержания, т.к. паспортом Р.Армения он не документировался, в настоящее время является лицом без гражданства.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, не поддержавшего заявленные требования, находит иск УМВД России по Смоленской области не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 267-269 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), суд рассматривает дела о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Согласно ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации

В соответствии с пунктами 11 и 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктами 4 и 9 ст.31 данного закона установлено, что депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона данные правила распространяются и на лиц без гражданства.

В судебном заседании установлено следующее.

Из представленных в суд материалов усматривается, что гражданин Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание, назначенное приговором Ленинского районного суда г.Смоленск от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.116, ч.1 ст.119, ч.3 ст.162 УК РФ, в исправительной колонии ФКУ ИК–№ УФСИН по Смоленской области. Освобожден по отбытию срока ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства юстиции РФ пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным, в связи с чем последний обязан покинуть территорию Российской Федерации.

14.03.2019 года УМВД России по Смоленской области принято решение о его депортации.

Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено:

«Гражданина Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Армянской ССР, временно разместить в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, до ДД.ММ.ГГГГ года».

Согласно поступившему ответу в отношении Гражданина Республики Армения ФИО2 по данным информационной базы Государственного регистра населения паспортно-визового Управления Полиции Республика Армения сведений о гражданстве и документировании паспортом гражданина Республики Армения в отношении указанного гражданина, не имеется.

На основании изложенного УВМ УМВД России по Смоленской области в ОВМ МВД России «Ярцевский» подготовлено указание с целью установления личности вышеуказанного иностранного гражданина.

Вместе с тем, исходя из содержания положений ст.ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 года, п.«а» ч1 ст.5 Декларации о правах человека от 13.12.1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст.9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.02.1998 года N 6-П, из ст.22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.09.2014 года N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Доводы представителя административного истца о необходимости продления срока до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом длительности пребывания ФИО2 в специальном учреждении, суд находит необоснованным.

ФИО2 родился на территории Армянской ССР.

Согласно ответу последний паспортом Республики Армения не документировался.

Заключением об установлении личности иностранного гражданина постановлено: Личность ФИО2 считать установленной. ФИО2 является лицом без гражданства.

Анализируя совокупность конкретных обстоятельств дела, длительность и неопределенность сроков нахождения ФИО2 в специальном учреждении временного содержания, с учётом правовых позиций Конституционного суда РФ по данному вопросу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для продления срока пребывания ответчика в специальном учреждении и отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Смоленской области о продлении срока временного пребывания лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд, через Духовщинский районный суд, в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Э.Миглин