Решение № 2А-73/2019 2А-73/2019~М-70/2019 М-70/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-73/2019

Дело № ___


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Пыщуг 28 мая 2019 года

Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Мясникова Н.А., при секретаре судебного заседания Кокшаровой Т.С., с участием:

заместителя прокурора Пыщугского района Костромской области Бертаева Л.З.,

главы Администрации Головинского сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пыщугского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Головинского сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области об обязании обеспечить установку дорожных знаков,

установил:

Прокурор Пыщугского района Костромской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Головинского сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области и просил обязать ответчика в срок не позднее месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить на автомобильной дороге по ..., прилегающей к МОУ Колпашницкая основная общеобразовательная школа, установку дорожных знаков, предусмотренных государственным стандартом ГОСТ Р 55289-2004 и Приложением № 1 к ПДД РФ, а именно:

- предупреждающих основных знаков 1.23 «Дети»;

- предупреждающих повторных знаков 1.23 «Дети» и знаков дополнительной информации таблички 8.2.1 «Зона действия» под повторными знаками 1.23 «Дети»;

- предупреждающих знаков 1.22 «Пешеходный переход».

В судебном заседании заместитель прокурора Бертаев Л.З. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, уточнил срок исполнения исковых требований - до 1 сентября 2019 года.

Глава администрации Головинского сельского поселения ФИО1 иск прокурора полностью признала, пояснила, что считает требования прокурора законными и обоснованными.

Суд, заслушав участников, изучив представленные сторонами документы, находит административный иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов).

В соответствии с ч.ч. 3 и 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержание пп. 5 п. 1 ст. 7 Устава муниципального образования Головинское сельское поселение Пыщугского муниципального района Костромской области, принятого Решением Совета депутатов Головинского сельского поселения от 27.10.2005 № 10, полностью соответствует п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ. (л.д. 14-18)

В соответствии со ст.ст. 2 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Приложением № 1 к «Правилам дорожного движения Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (далее - ПДД РФ), установлены дорожные знаки по ГОСТу Р 52289-2004 и ГОСТу Р 52290-2004.

Согласно Приложению № 1 к ПДД РФ предупреждающие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

Знак 1.23 «Дети». Участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей.

Знаки дополнительной информации (таблички) уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены, либо содержат иную информацию для участников дорожного движения.

Знак 8.2.1 "Зона действия". Указывает протяженность опасного участка дороги, обозначенного предупреждающими знаками, или зону действия запрещающих знаков, а также знаков 5.16, 6.2 и 6.4.

В силу п. 5.2.25. национального стандарта "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

Отсутствие на автомобильной дороге по ..., прилегающей к МОУ Колпашницкая основная общеобразовательная школа, предупреждающих дорожных знаков согласно Приложению № 1 к ПДД РФ 1.22, 1.23, знаков дополнительной информации 8.2.1 подтверждается справкой о результатах прокурорской проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения от 15.04.2019 и признается ответчиком. (л.д. 8-13)

Признание иска административным ответчиком соответствует нормам КАС РФ, приведенным нормам законов, правам неопределенного круга лиц, а потому принимается судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Пыщугского района Костромской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Головинского сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области в срок до 1 сентября 2019 г. обеспечить на автомобильной дороге по ..., прилегающей к МОУ Колпашницкая основная общеобразовательная школа, установку дорожных знаков, предусмотренных государственным стандартом ГОСТ Р 55289-2004 и Приложением № 1 к ПДД РФ:

- предупреждающих основных знаков 1.23 «Дети»;

- предупреждающих повторных знаков 1.23 «Дети» и знаков дополнительной информации таблички 8.2.1 «Зона действия» под повторными знаками 1.23 «Дети»;

- предупреждающих знаков 1.22 «Пешеходный переход».

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Павинский районный суд с. Пыщуг.

Председательствующий судья Н.А.Мясников