Решение № 12-420/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 12-420/2018

Дело № 12-420/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<...> 22 октября 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Гунгера Ю.В.

при секретаре Потаниной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Экопак-Сибирь» ФИО1 на постановление и.о. заместителя начальника Омской таможни № от 08 августа 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Экопак-Сибирь», привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением № от 08 августа 2018 года ООО «Экопак-Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Из постановления следует, что 29.05.2018 г. ООО «Экопак-Сибирь» при декларировании товара представлена декларация о соответствии № от ДД.ММ.ГГГГ, не относящаяся к декларируемому товару – <данные изъяты>, модель № Указанная декларация является недействительной, поскольку не применима для товаров, на которых отсутствуют сведения, требование о наличии которых установлено №.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Экопак-Сибирь» обратилось с жалобой, в обоснование указав, что фактически были допущены незначительные нарушения. Ими была подана декларация на станок для продольной резки термоленты. В декларации в части наименования модели №, тогда как при досмотре было выявлено наименование модели №, т.е. без одной буквы. Также на товаре не была указана страна производитель. Вместе с тем, были указаны организация, город изготовления. Указанные сведения были предоставлены из инвойса. Этим занималась компания ООО «Фант-Азия». Ошибки были допущены по неопытности осуществления процедуры декларирования, они не причинили вреда каким-либо интересам. Организация относится к микропредприятиям, начала свою деятельность с 27.11.2017 года, назначенный штраф для нее значительный. Просят изменить постановление в части наказания, заменив штраф на предупреждение.

Руководитель ООО «Экопак-Сибирь» ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, при этом дополнил, что умысла на совершение правонарушения не было, все данные по товару были указаны в декларации исходя из представленного инвойса.

Представители Омской таможни ФИО2, ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы по доводам письменного отзыва на жалобу, дополнив, что впоследствии недостатки были устранены и товар был задекларирован надлежаще.

Исследовав также представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии пп. 3 п. 1 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС).

В соответствии с положениями ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В силу положений пп. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита (п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Согласно положениям пп. 7 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Судом установлено, что 29.05.2018 г. декларант — ООО «ЭКОПАК-СИБИРЬ» подало на Омский таможенный пост (ЦЭД) Омской таможни декларацию на товары № с целью помещения под действие таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления товара «станок для продольной резки термоленты (бобинорезка) модель <данные изъяты>.

Указанный товар ввезен на таможенную территорию ЕЭАС из Китая в адрес декларанта ООО «ЭКОПАК-СИБИРЬ».

В результате проведения таможенного досмотра товаров, в соответствии с актом таможенного досмотра №, было установлено, что согласно информации на станке фактически на территорию ЕАЭС ввезен товар - <данные изъяты> На товаре и упаковке отсутствует маркировка, требования о нанесении которой до выпуска в обращение установлены требованиями технических регламентов Таможенного союза №, а именно, на изделии отсутствует наименование страны изготовителя, единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза не соответствует требованиям, установленным решением Комиссии Таможенного союза № 711 от 15.07.2011 г., техническая документация на изделие отсутствует.

При декларивании товара в ДТ № декларантом заявлен товар – станок для продольной резки термоленты (бобинорезка), модель OFJ-1200F.

Указанные сведения взяты из инвойса.

Декларация о соответствии ЕАЭС № от 29.05.2018 года, получена в отношении продукции – «оборудование полиграфическое: станок для продольной резки и перемотки рулонов, модель №

На территорию ЕАЭС ввезен станок модели №.

Также на упаковке не указана страна производитель.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 93-104), актом таможенного досмотра (л.д. 49-54), декларацией на товары (л.д. 33-35, 1222-123), сведениями о декларации Единого перечня Таможенного союза, технических регламентов РФ и технических регламентов Таможенного союза (л.д. 36-38), объяснениями законного представителя ООО «Экопак-Сибирь» (л.д. 54).

Таким образом, декларантом ООО «Экопак-Сибирь» при декларировании товара представлена декларация, не относящаяся к декларируемому им товару.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ООО «Экопак-Сибирь» правильно были квалифицированы по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, как представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

По мнению суда, ООО «Экопак-Сибирь» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований технических регламентов, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при этом не представлено доказательств объективной невозможности выполнения нарушенных правил и норм

При назначении административного наказания административный орган учел характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых было совершено правонарушение, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Административное наказание в виде штрафа назначено в нижнем пределе санкции части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Исходя из ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что ООО «Экопак-Сибирь» является микропредприятием и относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. Правонарушение совершило впервые, которое было выявлено в ходе осуществления государственного контроля.

При этом, при совершении вышеуказанного административного правонарушения, по мнению суда, отсутствует причинение вреда, возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В данной части постановление подлежит изменению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. заместителя начальника Омской таможни № от 08 августа 2018 года изменить в части наказания.

Заменить административное наказание, назначенное ООО «Экопак-Сибирь» в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Ю.В. Гунгер