Решение № 2А-2772/2025 2А-2772/2025~М-2429/2025 М-2429/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2А-2772/2025

УИД26RS0002-01-2025-005611-17

Дело № 2а-2772/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2025 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.

при секретаре Колосовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указанно, что истец, как сотрудник органов внутренних дел состоял на учете очередников состоящих на получение единовременной социальной выплаты для приобретения строительства жилого помещения.

<дата обезличена> решением жилищно – бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю, истец был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения.

Согласно решению комиссии, основанием принятия обжалуемого решения явился Приказ ОМВД России по Георгиевскому городскому округу от <дата обезличена><номер обезличен> об увольнении истца на основании п. 9 ч. 3 ст. 83 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 ФЗ.

Также комиссия ссылалась на подпункт «д» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской федерации, утвержденным Правительством Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>, в связи с прекращением сотрудником службы.

С решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю административный истец не согласен.

Согласно письма ГУ МВД России по Ставропольскому краю административный истец уволен по п. 9 ч. 3 ст. Федерального закона от 30.11.2011 №342 ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел и в связи с осуждением Георгиевским городским судом <дата обезличена> по ст. 291.2 ч. 1 УК РФ к штрафу в размере 150 000 руб. Данное преступление относится к категории небольшой тяжести и не может служить основанием для снятия административного истца с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, так основанием снятия с учета согласно п. 19 Положения является совершение сотрудником внутренних дел преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких преступлений, следовательно комиссией принято неверное решение, которое подлежит отмене.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю <номер обезличен> от <дата обезличена> о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязать административного ответчика восстановить административного истца на учете на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал доводы, указанные в возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 этой же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если иной срок не установлен данным Кодексом.

Административным истцом оспаривается решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

<дата обезличена> ФИО1 обратился в ГУ МВД России по <номер обезличен> краю с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения либо строительства жилья с приложением документов.

Согласно выписки <номер обезличен> из протокола от <дата обезличена> заседания ЦЖБК ГУ МВД России административный истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 5-ти человек.

В соответствии с выпиской из приказа от <дата обезличена><номер обезличен> л/с с капитаном полиции ФИО1 – участковым уполномоченным полиции отделения участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних отделения полиции <адрес обезличен> МВД России по Георгиевскому городскому округу расторгнут контракт, ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от <дата обезличена> № 342-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел). Выслуга лет по состоянию на <дата обезличена> составляет 27 лет 04 месяцев 01 день.

<дата обезличена> решением Георгиевского районного суда в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ОМВД России по Георгиевскому ГО о признании незаконным увольнения, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула – отказано.

<дата обезличена> апелляционным определением, решение суда от <дата обезличена> оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

<дата обезличена> определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции, апелляционное определение от <дата обезличена> и решение суда от <дата обезличена> оставлены без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

<дата обезличена> приговором Георгиевского районного суда, ФИО1 признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 291.2 УК РФ.

<дата обезличена> протоколом <номер обезличен> заседания жилищно–бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО1 снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения, или строительства жилого помещения, сотрудников (пенсионеров) ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Принимая во внимание изложенное и разрешая по существу заявленные требования, суд исходит из следующего.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обеспечение сотрудника полиции жилым помещением, согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - ЕСВ).

На основании пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с положениями части 6 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В силу положений части 5 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами "б", "д" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты (пункт "б"); в случае прекращения сотрудником службы (за исключением предусмотренных законом случаев увольнения в частности, увольнения со службы с правом на пенсию) (пункт "д").

Как установлено судом, <дата обезличена> распоряжением 1/2579 был утвержден протокол <номер обезличен> заседания жилищно - бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю, которым было принято решение о снятии с учета очередников, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО1 с семьей в составе 3-х человек.

Основанием к снятию послужил подпункт «д» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с прекращением сотрудником службы (увольнение за проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел).

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N З-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы в органах внутренних дел.

В соответствии с частью 6 статьи 4 указанного Закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанными Правилами сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае увольнения сотрудника со службы (за исключением увольнения со службы по основаниям, дающим право на получение пенсии) (пп. "д" п. 19 Правил).

Основания начисления пенсии сотрудникам внутренних предусмотрены Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Пунктом "а" ст. 13 названного закона установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Сам по себе факт назначения пенсии является основанием для сохранения за административным истцом права на получение такой социальной гарантии как получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Между тем, разрешая административные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что в данном случае увольнение истца имело место до вынесения в отношении него приговора, не по основанию, дающему право на получение пенсии, а по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, и в силу приведенных нормативных положений, оспариваемое истцом решение административного ответчика о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании подпункта "д" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, является законным; правовых оснований для признания за истцом права состоять на указанном учете и восстановлении ФИО1 на соответствующем учете не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю <номер обезличен> от <дата обезличена> о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2025.

Судья А.Д. Крикун