Решение № 12-64/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 12-64/2020

Дело №12-64/2020


РЕШЕНИЕ

09 октября 2020 года г. Данилов Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Иванова С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУ «Управление городского хозяйства» Ныровой А.М., на постановление начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области №140-91/2020 от 02.07.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г., №100-з «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области №140-91/2020 от 02.07.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях» директор МУ «Управление городского хозяйства» Нырова А.М., признана виновной в совершении административного правонарушения, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Нырова А.М. не согласилась с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой. В жалобе ставится вопрос о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе указывается, что Указом Губернатора Ярославской области от 18 марта 2020 г., №47 на территории Ярославской области с 28 марта по 14 июля включительно приостановлено проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, посвятительных, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения людей. В связи с данным Указам в адрес МУ «УГХ» 06.04.2020 г., поступило письмо Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области о принятии мер по ограничению посещения семей с детьми детских городков и спортивных площадок. На основании данного письма и вышеуказанного Указа Губернатора Ярославской области МУ «УГХ» незамедлительно приняты меры по ограничению доступа на детские площадки, находящиеся на балансе учреждения на установленные в Указе сроки. На момент проверки, доступ на площадки также был ограничен, детские площадки не функционировали. Работы по содержанию площадок, привлекли бы внимание детей и их родителей, что согласно Указу не допустимо.

В судебном заседании заявитель Нырова А.М., доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Пояснила, что в МУ «Управление городского хозяйства» существует график содержания детских площадок. В настоящее время все недостатки устранены.

Защитник Ныровой А.М. по устному ходатайству Боброва И.С. доводы жалобы и позицию Ныровой А.М. поддержала в полном объеме.

Представитель Инспекции административно-технического надзора Ярославской области по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы.

Старший помощник прокурора Даниловского района Сахарова Е.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав Нырову А.М., защитника Боброву И.С., представителя Инспекции административно-технического надзора Ярославской области по доверенности ФИО2, ст.помощника прокурора Даниловского района Сахарову Е.Г., исследовав письменные материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Частью 1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях», установлена административная ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства требований к обустройству детских, спортивных площадок, площадок для выгула и (или) дрессировки животных, площадок автостоянок и мест отдыха, содержанию их территорий и расположенных на них элементов благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2.2 Правил благоустройства, утвержденных Решением Муниципального Совета городского поселения Данилов Ярославской области от 15.06.2018 г. №200, регламентирован порядок содержания детских игровых площадок.

В соответствии с пунктами 2.2.7, 2.2.16, 2.2.18, 2.2.26 Правил благоустройства, обязательный перечень элементов благоустройства территории на детской площадке включает мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование. Ветви или листва деревьев должны находиться не ниже 2,5 м над покрытием и оборудованием детской площадки. Кустарник, используемый для ограждения площадок, должен исключать возможность получения травмы в случае падения на него. Трава на площадке должна быть скошена, высота ее не должна превышать 20 сантиметров. Конструкция оборудования должна обеспечивать прочность, устойчивость и жесткость детской площадки. Качество узловых соединений и устойчивость конструкций должны быть надежными (при покачивании конструкции). Территория детской площадки ежедневно очищается от мусора и посторонних предметов. Своевременно производится обрезка деревьев, кустарника и скос травы.

Из материалов дела видно, что детская площадка, расположенная по адресу – <адрес><адрес>-г находится в муниципальной собственности, числится на балансе МУ «Управление городского хозяйства», обслуживается МУ «Управление городского хозяйства». Руководителем МУ «Управление городского хозяйства» является Нырова А.М.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Даниловского района 09.06.2020 г., с участием специалиста административно-технического надзора Ярославской области установлены нарушения требований п.п. 2.2.7, 2.2.16, 2.2.18, 2.2.26 Правил при содержании детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>-г, а именно: при обследовании детской площадки, расположенной по адресу: ФИО1 <адрес> ул. ФИО1, у <адрес>-г, установлено, что в нарушение п.п. 2.2.16, 2.2.18, 2.2.26 Правил благоустройства деревянная горка имеет разрушения, металлическая горка не закреплена, отсутствует урна, не произведен покос травы детской площадки.

25.06.2020 г., заместителем прокурора Даниловского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г., №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении директора МУ «Управление городского хозяйства» Ныровой А.М.

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области №140-91/2020 от 02.07.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г., №100-з «Об административных правонарушениях» директор МУ «Управление городского хозяйства» Нырова А.М., признана виновной в совершении административного правонарушения, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность директора МУ «Управление городского хозяйства» Ныровой А.М., в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы об отсутствии события указанного административного правонарушения не нашли свое подтверждение. Ограничение посещения детских игровых площадок семей с детьми в спорный период времени, не освобождает должностных лиц, ответственных за их содержание в соответствии с Правилами благоустройства, действующих в городском поселении Данилов.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицом, в отношении которого велось производство по делу, не оспаривался факт неисправного оборудования на детской площадке, наличия не окошенной травы.

Бездействие директора МУ «Управление городского хозяйства» Ныровой А.М., выразившееся в непринятии необходимых мер, направленных на обеспечение безопасности детских площадок, правильно квалифицировано по ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 г. №100-з.

Виновность Ныровой А.М. в совершении указанного административного правонарушения подтверждена представленными доказательствами.

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу должностным лицом не допущено.

Вопрос о малозначительности совершенного административного правонарушения рассматривался должностным лицом инспекции административного-технического надзора Ярославской области. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, не установлено. Суд с данным выводом должностного лица соглашается. Устранение нарушений на момент рассмотрения дела в суде, большой объем работы, не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения и не может быть учтено при назначении наказания. Ныровой с учетом всех конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, назначено минимальное наказание, предусмотренного санкцией статьи.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области №140-91/2020 от 02.07.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г., №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении директора МУ «Управление городского хозяйства» Ныровой Александры Михайловны оставить без изменения, а жалобу Ныровой Александры Михайловны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Ярославский областной суд.

Судья С.С. Иванова