Постановление № 5-214/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-214/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2020 года г. Ивдель

Судья Ивдельского городского суда Свердловской области Смирнов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП России), в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол от дд.мм.гггг об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП России, составленный уполномоченным должностным лицом – главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск ФИО2

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось его непосредственное обнаружение.

Согласно протоколу и представленным материалам, ФИО1 дд.мм.гггг, в период действия угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, рейсом № прибыла в аэропорт <адрес> из <адрес> и на дд.мм.гггг, то есть в течении 3 календарных дней со дня прибытия в Российскую Федерацию, в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, не прошла обследование на новую коронавирусную инфекцию COVID-2019 методом полимеразной цепкой реакции (далее - ПЦР) и не разместила информацию о результате лабораторного исследования в Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) путём заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию Российской Федерации».

Правонарушение выявлено дд.мм.гггг.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, ФИО1 обстоятельства изложенные в протоколе подтвердила, вину не признала, сообщила, что на момент прибытия исследования методом ПЦР не проводились, просила назначить наказание ниже низшего.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суду не сообщило.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины Буряк в совершении вменённого административного правонарушения.

Судьёй достоверно установлены обстоятельства, изложенные в протоколе от дд.мм.гггг об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП России, в отношении Буряка.

Данный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП России.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП России, предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 31 указного Закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Так, Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» содержит такое заболевание, представляющее опасность для окружающих, как «коронавирусная инфекция (2019-nCoV)».

Мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, включают: мониторинг заболеваемости; лабораторный мониторинг (слежение за циркуляцией и распространением возбудителя); мониторинг напряженности иммунитета среди переболевших лиц, среди групп риска и среди всего населения; сбор и анализ полученной информации; эпидемиологическую диагностику; прогнозирование; оценку эффективности проводимых мероприятий; гигиеническое воспитание населения (п. 2.1 СП 3.1.3597-20. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15).

Согласно п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (ред. от 27.07.2020, действующей с 01.08.2020) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку):

- Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://...) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://...) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

- В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://...).

Нарушение вышеописанных требований, как и виновность Буряка в совершении данного правонарушения подтверждается, совокупностью доказательств, которые были исследованы судьёй, в том числе:

- данными о выявлении правонарушения от дд.мм.гггг представленными Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Североуральске, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск» о прибывших на территорию Российской Федерации из зарубежных стан, по которым на дд.мм.гггг информация об обследовании на COVID-19 отсутствует;

- выпиской из журнала COVID пересёкших границу самолётом с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг содержащей сведения о ФИО1 прибывшей в <адрес> дд.мм.гггг;

- письменными объяснениями Буряка от дд.мм.гггг согласно которым не могла сдать ПЦР, лаборатория в аэропорту отсутствовала, в ближайших клиниках ПЦР не проводился, после чего самоизолировалась на 14 дней.

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями КоАП России, ничем не опровергнуты.

Доказательств в заинтересованности должностных лиц, составивших протокол об административном правонарушении, другие документы, в рассмотрении настоящего административного дела, незаконном привлечении Буряк к административной ответственности, в суд не представлено и судьёй не установлено.

К объяснениям Буряк в части отсутствия возможности сдать ПЦР судья относится критически, как к защитной линии направленной на уклонение от административной ответственности, не нашедшей своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП России – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий совершённое при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП России предусмотрено наказание в виде административного штрафа - от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Судья признаёт в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность: совершение правонарушения впервые, расценивает объяснения как фактическое признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, признаёт, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путём назначения наказания в виде административного штрафа.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, влияние назначаемого административного наказания на предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Размер штрафа определяется судьёй, в том числе с учётом тяжести совершённого правонарушения, имущественного положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также с учётом возможности получения таким лицом заработной платы или иного дохода.

При этом судья не находит исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, для назначения наказания менее минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей наказание в виде АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ИНН <***>; КПП 667001001; номер счёта получателя платежа 40101810500000010010; Банк получателя Уральское ГУ Банка России; получатель УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО); БИК 046577001; ОКТМО 65755000; КБК 14111601061010003140; УИН 14102660016320002913.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Ивдельский городской суд Свердловской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ивдельский городской суд Свердловской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов