Решение № 2А-264/2025 2А-264/2025~М-167/2025 М-167/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-264/2025

Копия № 2а-264/2025

24RS0008-01-2025-000290-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2025 года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лактюшина Т.Н., при секретаре Коровенковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации поселка Большая ФИО1 района Красноярского края к СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация поселка Большая ФИО1 района Красноярского края обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что решением БольшеМ.кого районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на администрацию поселка Большая ФИО1 района Красноярского края возложена обязанность разработать и принять проект организации дорожного движения в п. Большая М. в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ СОСП по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации поселка Большая М.. В настоящее время должник не имеет возможности в установленный законом срок исполнить судебное решение, поскольку для исполнения обязанности по разработке и утверждению проектов организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения на территории городского поселения необходимо соблюдение Правил подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, которые содержат требования к составу, содержанию, оформлению Проектов организации дорожного движения (ПОДД), необходимость их согласования с уполномоченными органами, а также необходимость прохождения процедуры согласования финансирования данных мероприятий. Согласно полученным предложениям обоснования начальной максимальной цены, стоимость работ по разработке Проекта организации дорожного движения составляет 902 200 рублей. Указанные расходы в настоящее время дополнительно добавлены в бюджет поселка Большая М.. Данная сумма размещена в план-график в Единой Информационной Системе. В целях соблюдения обязательных требований, в настоящее время проводятся конкурсные процедуры с обязательным исполнением действующего законодательства по выявлению подрядчика по разработке Проекта организации дорожного движения. Администрацией поселка Большая М. были предприняты все зависящие от неё меры по исполнению судебного решения, невыполнение требований исполнительного документа в установленный срок обусловлено объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля органов местного самоуправления, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от администрации поселка в целях надлежащего исполнения, следовательно, административный истец может быть освобожден от взыскания исполнительского сбора.

Просят освободить администрацию поселка Большая ФИО1 района Красноярского края от исполнительского сбора по материалам исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежаще, письменных возражений не направили. С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их участие не признано судом обязательным. Исследовав материалы дела, письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением БольшеМ.кого районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования прокурора Большемуртинского района Красноярского края, на администрацию поселка Большая ФИО1 района Красноярского края возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и принять проект организации дорожного движения поселка Большая ФИО1 района Красноярского края; разработать проект организации дорожного движения поселка Большая ФИО1 района Красноярского края, с учетом обустройства <адрес>

По вступлении решения суда в законную силу судом выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Пунктом 2 постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления.

В пункте 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения требований неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя составляет 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей.

Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником не исполнены, судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю было вынесено постановление о взыскании с администрации поселка Большая ФИО1 района Красноярского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, направленное последнему в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции РФ).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Приказом Минтранса России № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Требования к составу и содержанию документации по организации дорожного движения», включающие в себя требования к составу и содержанию комплексной схемы организации дорожного движения, в том числе сведения об объемах и источниках финансирования мероприятий по организации дорожного движения с расчетом стоимости реализации мероприятий по организации дорожного движения, в том числе стоимость проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ с указанием сроков проведения работ и источников их финансирования; требования к составу и содержанию проекта организации дорожного движения.

В рамках исполнения судебного решения администрацией поселка Большая М. получены предложения обоснования начальной максимальной цены стоимости работ по разработке ПОДД, которые составляют 902 200 рублей. Указанная статья расходов включена в Ведомственную структуру расходов бюджета поселка Большая М. на 2025 г.

Порядок, процедура и сроки планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения контрактов регламентирован Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Принимая во внимание необходимость соблюдения процедуры выбора подрядчика на выполнение работ по разработке ПОДД, суд приходит к выводу о невозможности исполнения судебного решения в установлений судебным приставом-исполнителем 5-днейный срок, при этом административным истцом своевременно предприняты все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом доказано, что на момент принятия оспариваемого постановления им были приняты все меры надлежащего исполнения требований исполнительного документа, однако исполнение было невозможно по объективным причинам, не зависящим от должника, что свидетельствовало об отсутствии вины администрации поселка Большая ФИО1 района в несвоевременном исполнении судебного решения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации поселка Большая ФИО1 района Красноярского края удовлетворить.

Освободить администрацию поселка Большая ФИО1 района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня изготовлениям мотивированного решения.

Судья Т.Н. Лактюшина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Т.Н. Лактюшина