Решение № 2-369/2024 2-369/2024~М-344/2024 М-344/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2-369/2024

Дело № 2-369/2024

УИД 22RS0060-01-2024-000635-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2024 года с. Хабары

Хабарский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Черцовой Л.В.,

при секретаре Комаровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в перерасчете назначенной пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Соя Н.Я. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ОСФР по Алтайскому краю, Отделение) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете назначенной пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

В обоснование уточненного иска указано, что 10 марта 2022 года она обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о перерасчете назначенной ей пенсии, при этом приложив справки о заработной плате от 09 декабря 1999 года, выданные Черниговским заводом «Силикат» и справку, выданную Черниговским радиоприборным заводом. Решением ОСФР по Алтайскому краю № 132980/22 ей было отказано в перерасчете размера ранее назначенной страховой пенсии, поскольку отсутствовал ответ на запрос от компетентного органа Украины – Главного управления Пенсионного фонда в Черниговской области. На повторное обращение в ОСФР по Алтайскому краю от 29 июля 2024 года, в ответе № НМ-22-06/13379Л от 03 сентября 2024 года ей было разъяснено, что заработная плата за периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ года, указанный в справке, выданной <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ, указанные в справках выданных <данные изъяты>, не учтены при назначении пенсии, поскольку в справках не указаны дата, номер основания выдачи, помесячная разбивка, расшифровка ФИО лиц, подписавших справку, а ответы на направленные Отделением запросы не поступили. В связи с чем, истец полагает, что непредставление бывшими работодателями ответов на запросы ОСФР по Алтайскому краю не может само по себе ограничивать ее право на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, просит: признать незаконным решение ОСФР по Алтайскому краю № 132980/22, принятое по заявлению от 10 марта 2022 года; обязать ответчика принять к расчету справки о заработной плате за периоды с ДД.ММ.ГГГГ, выданные <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ, выданную <данные изъяты>, произвести перерасчет ранее назначенной пенсии по старости по заявлению от 10 марта 2022 года.

Истец Соя Н.Я., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась. Согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя адвоката Петренко В.А.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, представил письменное возражение, в котором указано, что в соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Проверка документов, необходимых для установления пенсии, осуществляется путем направления запросов территориальным органом ПФР в соответствующую организацию, государственный (муниципальный) орган, компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Для подтверждения заработной платы за периоды с ДД.ММ.ГГГГ Отделением направлены запросы от 09 сентября 2021 года № 612509/21 и от 16 марта 2022 года № 148062/2022, ответы на которые до настоящего времени не поступили, в связи с чем принять для расчета пенсии, имеющиеся в выплатном деле справки без документального подтверждения сведений, указанных в них, не предоставляется возможным. Таким образом, требование о проведении перерасчета с 10 марта 2022 года является необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Просил настоящее гражданское дело рассмотреть в отсутствие представителя Отделения.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца Петренко В.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что основным документом подтверждающим факт работы и факт наличия трудовых отношений является трудовая книжка. Спорные периоды, указанные в исковом заявлении подтверждаются записями в трудовой книжке доверительницы, представленной в ОСФР, а также справками о заработной плате.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок установления пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 3 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу части 6 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗЗ «О страховых пенсиях» заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (часть 7 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ ФЗ «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что Соя Н.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

10 марта 2022 года Соя Н.Я., обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о перерасчете пенсии, с предоставлением справок о заработной плате, выданных <данные изъяты> 09 декабря 1999 года, в которых указаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ и справки, выданной <данные изъяты>, в которой указан период работы с <данные изъяты>

Решением отдела установления пенсий № 5 Управления установления пенсий ГУ ОПФР по Алтайскому краю № 132980/22 Соя Н.Я. отказано в перерасчете размера пенсии по заявлению от 10 марта 2022 года в соответствии со ст. 18 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Основанием для отказа в перерасчете пенсии явилось не предоставление ответа компетентным органом Украины – Главным управлением Пенсионного фонда в Черниговской области ответа на запрос, направленный Отделением 16 марта 2022 года за № 148062/22 для оказания содействия в подтверждении заработной платы в порядке п. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ.

Согласно письменному ответу Отделения № НМ-22-06/131379Л Соя Н.Я. в имеющихся в ее выплатном деле справках о заработной плате за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, отсутствует дата и номер, основания выдачи, помесячная разбивка и расшифровка ФИО лиц, подписавших справку; с ДД.ММ.ГГГГ, выданных <данные изъяты>, отсутствует номер, основания выдачи и помесячная разбивка. В связи с чем, принять для расчета пенсии указанные справки без документального подтверждения сведений, указанных в них, ОСФР по Алтайскому краю не предоставляется возможным.

Отделением для подтверждения указанной заработной платы в указанных справках были направлены запросы от 09 сентября № 612509/21 и 13 марта 2022 № 148062/22 в компонентный орган Украины – Главное управление Пенсионного фонда в Черниговской области, ответ на которые не поступил.

Согласно трудовой книжке от 06 мая 1690 года, Соя Н.Я., ДД.ММ.ГГГГ, осуществляла трудовую деятельность: в период с ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>, указанные периоды работы, согласно данным о стаже из выплатного дела Соя Н.Я., включены ответчиком в страховой стаж для назначения страховой пенсии истца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

В силу п. 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Порядок оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии был определен Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20 августа 1992 года № 1-68-У и предусматривал, что справка по рекомендованной форме заполняется предприятиям, учреждениям, организациям, в справке отражаются сведения о заработной плате (денежном довольствии) раздельно по каждому календарному году; если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

Таким образом, представленные истцом справки, с учетом которых истец просит произвести перерасчет пенсии, выданные <данные изъяты> и <данные изъяты>, подтверждают конкретный фактический заработок истца на конкретном предприятии в период, который отражен в трудовой книжке, а отсутствие указания в справках даты и номера выдачи, основания выдачи, помесячной разбивки и расшифровки ФИО лиц, подписавших справку, не может повлечь нарушение пенсионных прав истца.

Кроме этого суд отмечает, что предприятия, на которых осуществляла трудовую деятельность истец Соя Н.Я., находятся на Украине, и в виду отсутствия почтовых сообщений между Украиной и Россией подтвердить документально сведения указанные в вышеназванных справках не предоставляется возможным.

Суд, учитывая вышеизложенное приходит к выводу, что законных оснований не учитывать сведения, содержащиеся в предоставленных Соя Н.Я. справках о заработной плате за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ответчика не имелось, поскольку представленные истцом справки, выданные <данные изъяты> и <данные изъяты>, представлены в оригинале, заверены подписями уполномоченных лиц и печатью организации, указаны денежные единицы.

В связи с чем, доводы ответчика об отсутствии в справках даты и номера, основания выдачи, а также не указание помесячной разбивки и расшифровки ФИО лиц, подписавших справки, суд отклоняет, кроме этого данные периоды работы указаны в трудовой книжке Соя Н.Я., включены ответчиком в страховой стаж истца при назначении страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд полагает заявленные требования Соя Н.Я. о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости № 132980/22 по заявлению от 10 марта 2022 года; обязании ответчика принять к перерасчету пенсии справки о заработной плате: за периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выданные <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданную <данные изъяты>, и произвести перерасчет страховой пенсии по старости истцу по заявлению от 10 марта 2022 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Признать незаконным решение отдела установления пенсий № 5 Управления установления пенсий ГУ ОПФР по Алтайскому краю об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости № 132980/22 по заявлению от 10 марта 2022 года о перерасчете пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю принять к перерасчету пенсии ФИО1 справки о заработной плате за периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданные <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданную <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 по ее заявлению от 10 марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Хабарский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В.Черцова