Решение № 2-47/2020 2-47/2020(2-708/2019;)~М-625/2019 2-708/2019 М-625/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-47/2020

Дело №

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Лыткарино Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированно решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Лыткаринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи О.А. Антоновой, при секретаре Е.О. Лоик,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на меры социальной поддержки,

с участием ФИО1, представителя Лыткаринского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, по доверенности ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Лыткаринскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании права на меры социальной поддержки, указывая следующее.

Истец обратилась к ответчику с просьбой признать ее право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством РФ как гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдать удостоверение единого образца РФ, так как ФИО1 является радиационно-пострадавшим гражданином.

В данной просьбе истцу было отказано по причине того, что в Перечнях, утвержденных Распоряжениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ. № населенный пункт с.Георгиевка Георгиевского сельского Совета Жарминского района Семипалатинской области не значится и выдача удостоверения единого образца, для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ей не предусмотрена.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит: признать отказ начальника Лыткаринского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области незаконным; признать за ФИО1 право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом № 2-ФЗ от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» для выдачи удостоверения установленного образца.

ФИО1 явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Лыткаринского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, по доверенности ФИО4 явился, поддержал представленные ранее возражения, полагал, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, просил отказать.

Представитель третьего лица МЧС России не явился, о дате и времени судебного заседания извещен.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории Семипалатинской области Казахстана истец проживала с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в подтверждение чего представила копию свидетельства о рождении, копию аттестата о среднем образовании, полученном в Семипалатинской области, копии архивных справок, копию диплома об окончании техникума, копии свидетельств о заключении и о расторжении брака, копию трудовой книжки.

С марта 1980г. по декабрь 1993г. ФИО1 проживала в зоне ядерного полигона, что подтверждается справкой.

Согласно удостоверения серии СП № Республики Казахстан, справки главы администрации Жарминского района истец признана пострадавшей вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне, а территория проживания относится к зоне повышенного риска с дозой воздействия на население от 7 до 35 сЗв (бэр). Удостоверение истцу выдано в соответствии с Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ. № «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне». Данным законом установлена зона повышенного радиационного риска – часть территории, подвергшейся радиационному загрязнению, с дозой воздействия на население от 7 до 35 бэр за весь период испытаний.

Министерством социального развития Московской области истцу отказано в выдаче удостоверения единого образца как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с тем, что населенный пункт с.Георгиевка Георгиевского сельского Совета Жарминского района Семипалатинской области не значится в Перечнях утвержденных Распоряжениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. №. подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2004 года N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о получении суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, предусмотрен в распоряжении Правительства Российской Федерации от 15.03.1995 года N 356-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.02.2002 года N 156-р). В указанном Перечне населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ.

Организация, осуществляющая расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (п. 3 Правил).

Согласно письму МЧС России на основании государственного контракта от 18.06.2012 года N 27/3.5.1.3-1008600 заключенного МЧС России в рамках реализации Федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 года N 523, функции определения суммарных (эффективных) доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдачи соответствующих заключений возложены на краевое государственное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем" г. Барнаула.

Из содержания правовых норм, подлежащих применению к спорным отношениям, следует, что обязательными условиями для признания за гражданином права на получение удостоверения единого образца Российской Федерации как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и в связи с этим предоставление мер социальной поддержки являются: проживание в 1949 - 1963 годах в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр), подтвержденной заключением краевого государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем" г.Барнаула.

Суд исходит из того, что населенные пункты, в которых проживала истец, в Перечне населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, отсутствуют, а также не имеется заключения краевого государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем" г. Барнаула о наличии у истца суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр), суд приходит к выводу о том, что обязательные условия для отнесения истца к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Министерству социального развития Московской области о признании права на меры социальной поддержки, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд Московской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.А. Антонова