Решение № 2-341/2017 2-341/2017~М-301/2017 М-301/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-341/2017

КОПИЯ

Дело № 2-341/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Октябрьское 02 октября 2017 года

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Столбовой О.А.,

при секретаре Стовбун Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования Кочердыкское сельское поселение Октябрьского муниципального района Челябинской области к ФИО1 о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Кочердыкское сельское поселение Октябрьского муниципального района <--хх--> (далее - МО) обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании за ним права собственности на невостребованную земельную долю ответчика в праве общей долевой собственности за земельный участок, расположенный примерно в 0,1 км по направлению на север от села <--хх-->, с кадастровым номером <...>, в обоснование указав, что ответчик в течение нескольких лет не воспользовался принадлежащим ему земельным паем из числа земель бывшего ПК «Кочердыкский», не поставил его на кадастровый учет, не произвел его регистрацию, в связи с чем утратил на него право собственности.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, от представителей МО, Управления Росреестра поступили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, причина неявки иных лиц неизвестна (л.д.196-198, 202).

Ответчик ФИО1 умер. По инициативе суда к участию в деле были привлечены в качестве соответчиков наследники: после смерти ФИО1, умершего ХХ месяца ХХХХ года, - РРМ, после смерти РРМ, умершей ХХ месяца ХХХХ года, - РИВ (л.д.48, 61, 70, 77, 81, 94-96, 101-158, 206).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В п.2 ст.1 данного Закона оговорено, что правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ и законами субъектов РФ.

Согласно ст.12.1 того же Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ХХ месяца ХХХХ года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ХХ месяца ХХХХ года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Закон Челябинской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 174-ЗО (далее - Закона № 174-ЗО) регулирует отношения в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на территории Челябинской области.

В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Согласно ст.9 Закона № 174-ЗО администрация Октябрьского муниципального района является органом, осуществляющим полномочия собственника в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории данного района.

Таким образом, на законодательном уровне определен порядок прекращения права и возникновение права собственности на земельный участок, образуемый за счет неиспользуемых долей в праве общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения.

В 1992 году в коллективно-долевую собственность ПК «Кочердыкский» был передан земельный участок общей площадью 26594 га, в том числе сельхозугодий - 21101 га (л.д.25).

На собрании ПСХ «Кочердыкское» от ХХ месяца ХХХХ года был утвержден список сособственников ПСХ «Кочердыкское» в количестве 1218 человек с установлением каждому доли в праве собственности 1/1218 от 18757 га (л.д.24).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 было выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю в землях ПК «Кочердыкский» с долей в праве собственности на земельный участок в размере <...> га (л.д.9).

Согласно поступившим в суд даннымФИО1 умер ХХ месяца ХХХХ года, его наследником, принявшим наследство, в том числе и в виде спорного земельного пая, является супруга РРМ, умершая ХХ месяца ХХХХ года, после смерти которой наследником, принявшим наследство, в том числе и в виде спорного земельного пая, является дочь РИВ (л.д.77, 81, 103-158).

Постановлением главы администрации Кочердыкского сельского поселения от ХХ месяца ХХХХ года ХХ был утвержден список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности бывшего ПК «Кочердыкский», ликвидированного вследствие банкротства, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (л.д.39-41).

Определение земельных участков худшего качества по кадастровой оценке, входящих в состав выделяемого в счет невостребованных земельных долей, не представилось возможным, так как вся земля на территории Октябрьского муниципального района имеет равную кадастровую оценку, что следует из кадастрового паспорта земельного участка (л.д.42).

О начале проведения Кочердыкским сельским поселением работ по определению невостребованных земельных долей в землях бывшего ПК «Кочердыкский» с целью последующего признания права собственности муниципального образования на данные земельные участки заинтересованные лица были извещены посредством публикации в газетах «Октябрьская искра» ХХ месяца ХХХХ года и «Южноуральская панорама» ХХ месяца ХХХХ года (л.д.33, 35). Однако публикация в газете «Октябрьская искра» от ХХ месяца ХХХХ года не содержит в себе сведений об ответчике ФИО1 как о лице, чья земельная доля может быть признана невостребованной.

В целях утверждения списка лиц, земельные доли которых в праве общей долевой собственности могут быть признаны невостребованными, а также установления наличия у них претензий к поселению была осуществлена публикация в газете «Октябрьская искра» ХХ месяца ХХХХ года, уведомляющая участников долевой собственности о дате проведения общего собрания (л.д.34). Однако в нарушение ч.2 ст.14-1 Закона № 101-ФЗ публикация списка собственников невостребованных земельных долей имела место менее чем за 40 дней до проведения общего собрания дольщиков, которое было назначено на ХХ месяца ХХХХ года.

ХХ месяца ХХХХ года собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума, что подтверждается актом (л.д.36-37). Возражений от иных участников долевой собственности после публикации не поступило. В связи с этим в соответствии с положениями ч.7 ст.12-1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления самостоятельно утвердил список дольщиков, что и имело место постановлением главы Кочердыкского сельского поселения ХХ месяца ХХХХ года (л.д.39-41). Однако указанный список дольщиков, утвержденный главой поселения, также не содержит в себе сведения об ответчике ФИО1

Таким образом, судом установлены нарушения требований действующего законодательства в части признания земельных долей невостребованными, поскольку МО своевременно не опубликовало в средствах массовой информации сообщение о наличии невостребованного земельного участка ответчика, а также нарушило сроки проведения общего собрания участников долевой собственности, в связи с чем наследники ФИО1 были лишены возможности представить свои возражения и претензии по поводу действий сельского поселения. Помимо этого, утвержденный главой сельского поселения список дольщиков, чьи земельные участки могут быть признаны невостребованными, также не включает в себя ФИО1 либо его наследников, что свидетельствует о нарушении установленной законом процедуры и о невозможности признания за МО в судебном порядке права собственности на земельные доли ответчика.

При таких обстоятельствах суд не может принять во внимание дополнительную публикацию в газете «Южноуральская панорама» от ХХ месяца ХХХХ года (л.д.35), в соответствии с которой истцом в список лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, был включен ФИО1, поскольку проведение собрания участников долевой собственности ПК «Кочердыкский» ХХ месяца ХХХХ года было ориентировано именно на дату первой публикации, есть на ХХ месяца ХХХХ года, определившую список собственников невостребованных земельных долей. Как уже указывалось выше, на момент данной публикации ответчик ФИО1 и его наследники не были включены в число лиц, чьи земельные участки могут быть признаны невостребованными, в связи с чем наследники ФИО1 не обладали данной информацией и не имели возможности подать свои возражения к дате проведения собрания. В последующем ответчик и его наследники не были включены и в утвержденный главой сельского поселения список дольщиков, чьи земельные участки могут быть признаны невостребованными. Таким образом, дополнительная публикация не имеет юридического значения и не влияет на существо принимаемого судом решения, поскольку не свидетельствуют об устранении допущенного истцом нарушения закона при проведении процедуры признания земельных участков невостребованными.

Кроме того, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из ч.1 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ, согласно которой невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ХХ месяца ХХХХ года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

В соответствии со ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ст.1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил Гражданского кодекса Российской Федерации не следует иное.

Как достоверно установлено в суде, наследник умершего ФИО1 - РРМ при жизни приняла земельную долю своего мужа в порядке наследования, в свою очередь, наследник РРМ - РИВ также приняла данную земельную долю в порядке наследования, получив свидетельство о праве на наследство по закону, то есть фактически оба наследника распорядились ею, в связи с чем спорная земельная доля, не может быть признана невостребованной по смыслу положений, содержащихся в ч.1 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ.

Учитывая, что РИВ приняла наследственное имущество после смерти своей матери РРМ, которая, в свою очередь, приняла наследство после смерти своего мужа ФИО1, то следует признать, что к РИВ перешло и право на спорную земельную долю с момента открытия наследства в силу закона. Срок для регистрации своего права в ЕГРПН для правообладателей законом не установлен. Поскольку земельная доля унаследована, в силу ст.12.1 Закона № 101-ФЗ она не может быть признана невостребованной.

Таким образом, совокупность проанализированных судом доказательств позволяет сделать вывод об отсутствии правовых оснований для признания за Кочердыкским сельским поселением права собственности на невостребованную земельную долю ответчика ФИО1, в связи с чем в удовлетворении искового заявления следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления муниципального образования Кочердыкское сельское поселение Октябрьского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1, общей площадью <...> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: примерно в 0,1 км по направлению на север от села <--хх-->, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий подпись.

Копия верна.

Судья О.А.Столбова.

Секретарь Н.Г.Стовбун.