Решение № 2-28/2020 2-28/2020(2-486/2019;)~М-506/2019 2-486/2019 М-506/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-28/2020

Дело № 2-28/2020

64RS0027-01-2019-000696-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего - судьи Романовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания – Хамраевой Е.Н.,

с участием:

представителя истца – адвоката Гавриловой С.Ю., представившей удостоверение №, ордер №,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Петровском районе Саратовской области (межрайонного) - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО8 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в Петровском районе (межрайонное)), в котором просит: признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Петровском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из сельского стажа, дающего право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО2 периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; зачесть указанные периоды работы в ее сельский страж, необходимый для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; обязать ответчика установить ей с ДД.ММ.ГГГГ повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы, установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 3500 руб.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в сельском хозяйстве, проживает в сельской местности.

ДД.ММ.ГГГГ истица, полагая, что имеет более 30 лет сельскохозяйственного стажа, обратилась в ГУ-УПФ РФ в Петровском районе (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет. Из решения следует, что ей отказано в зачете в сельский стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей складом в административно-управленческом аппарате и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не подтверждена занятость в сельском хозяйстве.

Истец считает данный отказ незаконным, поскольку начиная с 1991 года она заведовала четырьмя складами (фуражным, зерновым, овощным, продовольственным) колхоза «ФИО3», расположенными на территории села Ножкино. Кроме того, она с ДД.ММ.ГГГГ принята в члены колхоза «ФИО3». В колхоз «ФИО3» входило несколько сел: <адрес>, д.Забайкино, <адрес>, каждое село было отдельной бригадой, работники колхоза в с. Ножкино входили в бригаду №. Так как на должность кладовщика она была переведена с должности секретаря-машинистки, ее лицевой счет в течение 1992-1993 годов продолжал значиться в книге административно-управленческого аппарата колхоза «ФИО3», в дальнейшем, с ДД.ММ.ГГГГ ее лицевой счет поставили в книгу учета расчета по оплате труда бригады № (бригады колхоза на территории с.Ножкино). После перевода ее на заведование складами, в ее трудовую книжку с 1991 года была внесена запись с наименованием должности «кладовщик». Поскольку трудовые обязанности кладовщика и заведующего складом идентичны, в трудовой книжке ее должность указали как «кладовщик», а в лицевых счетах за 1992-1993 года она значится «заведующая складами», в лицевых счетах за 1994-2000 года наименование должности не указана.

Истица указывает, что в ее трудовые обязанности входило: прием, хранение, учет, выдача ядохимикатов, зерна, овощей, фуража, продовольствия. ДД.ММ.ГГГГ колхоз «ФИО3» был реорганизован в СХТОО «ФИО3», затем в СПК «ФИО3», где она продолжала заведовать складами, изменение организационно-правовых форм сельскохозяйственного предприятия не повлияло на ее трудовые обязанности.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Гаврилова С.Ю. исковые требования ФИО2 поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - УПФР в Петровском районе (межрайонное) - ФИО1 возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении УПФР в Петровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 и считает невозможным включение периодов работы в СПК «ФИО3» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей складом в административно-управленческом аппарате и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в бригаде № без указания должности, поскольку документально не подтверждается занятость в сельском хозяйстве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией её паспорта. Факт проживания истца в сельской местности ответчиком не оспаривается.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь пенсионером по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – УПФ РФ в Петровском районе (межрайонное) с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в Петровском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет.

Из решения следует, что общая продолжительность стажа в сельском хозяйстве ФИО2 составляет 21 год 07 месяцев 21 день. Период работы ФИО2 в СПК «ФИО3» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей складом в административно-управленческом аппарате и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в бригаде № без указания должности, не засчитаны в сельский стаж, поскольку документально не подтверждается занятость в сельском хозяйстве.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам устанавливается в сумме 4982 рубля 90 копеек в месяц.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Действие части 14 статьи 17 было приостановлено до 1 января 2019 года Федеральным законом от 19 декабря 2016 года № 428-ФЗ в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Кроме того, ч. 16 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 под № 1140 утверждены данные Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно вышеуказанного Списка работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве для установления вышеуказанной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, что в свою очередь означает, что после указанной даты (01.01.1992) для включения стажа работы в сельском хозяйстве для установления вышеуказанной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости требуется указание на наименования профессии, специальности и занимаемой должности, предусмотренной в данном Списке.

В соответствии с указанным Списком в наименование работ, производств сельского хозяйства включены растениеводство и животноводство. В перечень профессий включены: рабочие всех наименований, занятые растениеводством, член колхоза (колхозник, рядовой колхозник), член крестьянского (фермерского) хозяйства, заведующий (заведующий зернотоком, заведующий зерноскладом, заведующий картофелехранилищем, заведующий овощехранилищем, заведующий складом зернокомплекса, заведующий складом кормов для животных, заведующий фуражным складом, заведующий складом ядохимикатов и удобрений).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года под № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 10 вышеуказанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу п. 11 данных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, а также согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Так, из содержания записей в трудовой книжке колхозника №, заведенной на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что имеются следующие сведения о ее работе в колхозе «ФИО3»: ДД.ММ.ГГГГ истица ДД.ММ.ГГГГ была принята в члены колхоза «ФИО3», с ДД.ММ.ГГГГ по 2000 год работала в должности кладовщика. Протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ колхоз «ФИО3» был реорганизован в СХТОО «ФИО3», а затем в СПК ФИО3.

Из показаний допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей: ФИО4, ФИО5 следует, что ФИО2 работала в колхозе «ФИО3», который впоследствии был реорганизован в СПК «ФИО3». Колхоз, занимался сельскохозяйственным производством, ФИО2 работала кладовщиком на складах (зерноскладе, фуражном, продовольственном), расположенных в с.Ножкино. Она принимала, выдавала, обеспечивала хранение зерна, фуража, продовольствия, ядохимикатов. ФИО2 также являлась членом колхоза.

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, в разделе Профессии рабочих», имеется наименование профессии " кладовщик " (код 12759).

В соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым профессиям рабочих, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 10.11.1992 N 31, в обязанности кладовщика входит: прием на склад, взвешивание, хранение и выдача со склада различных материальных ценностей; проверка соответствия принимаемых ценностей сопроводительным документам; организация хранения материалов и продукции с целью предотвращения их порчи и потерь; обеспечение сохранности материальных ценностей.

Таким образом, профессия «кладовщик», указанная в трудовой книжке истца, относится к рабочим профессиям. При этом с учетом того, что основным видом деятельности как колхоза «ФИО3», так и СПК «ФИО3», являлось сельское хозяйство, подтверждает работу истца ФИО2 по профессии на работах, производствах сельского хозяйства, поименованных в Списке №.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кладовщика в СПК «ФИО3» в целом соответствует Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, отказ ответчика в установлении истцу повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является незаконным, спорные периоды работы подлежат включению истцу в сельский стаж.

Также истец просит обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01 января 2019 года, то есть фактически просит установить повышение фиксированной выплаты к его страховой пенсии по старости в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» с указанной даты.

Так, как указано выше, в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Вышеуказанное повышение предусмотрено с 01.01.2019 года, в силу требований ст. 1 Федерального закона 19 декабря 2016 года № 428-ФЗ «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ».

Учитывая вышеизложенное и то, что с учетом включения вышеуказанных периодов работы истца ее стаж работы в сельском хозяйстве составляет необходимую продолжительность - 30 лет, то имеются основания для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 года.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (подтверждаются квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ); расходы по оплате услуг представителя, (подтверждаются квитанцией по соглашению ЮР № от ДД.ММ.ГГГГ годах на сумму 3500 руб.), с учетом сложности дела и объёма оказанных адвокатом услуг, суд удовлетворяет частично, в размере 3000 руб., который суд считает разумным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в сельский стаж периодов работы ФИО2 ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кладовщика СПК «ФИО3».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы ФИО2 ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кладовщика СПК «ФИО3».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) установить ФИО2 ФИО11 повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) в пользу ФИО2 ФИО12 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 руб., а всего 3300 (три тысячи триста) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2020 года.

Председательствующий Е.В. Романова