Решение № 2-510/2017 2-510/2017~М-512/2017 М-512/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-510/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.

при секретаре Бембеевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда России ( ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании решения Управления пенсионного фонда России ( ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, указывая на то, что согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия Управления пенсионного фонда России (ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с отсутствием педагогического стажа, по причине отсутствия специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии. Ответчиком отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, в который не были засчитаны период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности психолога с совмещением уроков географии и естествознания в муниципальном учреждении Енотаевской вспомогательной школы-интернат №; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда России ( ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области об отказе в назначении пенсии. Обязать Управление Пенсионного фонда России (ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области включить в стаж работы, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности психолога с совмещением уроков географии и естествознания в муниципальном учреждении Енотаевской вспомогательной школы-интернат №; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное Учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе АО назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пп.19 п.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях » с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления пенсионного фонда России (ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования считает необоснованным и не подлежащими удовлетворению. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей обратилась ФИО1

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда России ( ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО1 отказано, по причине исключения из льготного стажа период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности психолога с совмещением уроков географии и естествознания в муниципальном учреждении Енотаевской вспомогательной школы-интернат №; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж работы были зачислены периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии Карагалинской среднейшколы;

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя школы-интернат для детей сдефектами умственного развития <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя школы-интернат для детей сдефектами умственного развития <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ должности воспитателя школы-интернат для детей с дефектами умственного развития <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя школы-интернат для детей сдефектами умственного развития <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя школы-интернат для детей сдефектами умственного развития <адрес>:

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя, с совмещением 0,5 ставки библиотекаря школы-интернат для детей с дефектами умственного развития <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя естествознания, географии, с/труда ссовмещением 0,5 ставки библиотекаря муниципальном учреждении — Енотаевскаявспомогательная школа-интернат №;

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча но воспитательной работе с совмещением 12 часов географии областном государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Енотаевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № VIII вида»;

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча по воспитательной работе с совмещением 12 часов географии областном государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Енотаевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № VIII вида»;

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча по воспитательной работе с совмещением 12 часов географии областном государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Енотаевская специальная

(коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № VIII вида»;

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча по воспитательной работе с совмещением 12 часов географии в областном государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Енотаевская специальная

(коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № VIII вида»:

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча по воспитательной работе с совмещением 12 часов географии областном государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Енотаевская специальная

(коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № VIII вида»;

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя Государственногоказенного общеобразовательного учреждения <адрес> дляобучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Енотаевская общеобразовательная школа-интернат».

В специальный стаж не зачислены период работы:

период работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности психолога, с совмещениемуроков географии и естествознания муниципальном учреждении — Енотаевскаявспомогательная школа-интернат №, поскольку должность «психолог» не поименована Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;

курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Курсы повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости №516 от 11,07.2002г. в специальный стажвключаются только периоды получения пособия по государственному социальномустрахованию и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, на дату подачи истцом заявления о назначении досрочной трудовой пенсии, по мнению ответчика стаж истицы составляет 24 года 4 месяца 13 дней.

Суд считает, что решение ответчика является не законным по следующим основаниям.

Суд полагает, что в льготный стаж необходимо включить период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности психолога с совмещением уроков географии и естествознания и курсы повышения квалификации.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже работника.

С 1987г. в детских домах и школах-интернатах введена должность психолога.

Введение этой должности означает признание того факта, что для обеспечения полноценного психического развития детей, воспитывающихся вне семьи, необходима специальная психологическая помощь.

Должность введена на основании письма Министерства народного образования РСФСР от 30 мая 1989 года № 542/ 13т «О введении должности психолога в учреждениях народного образования.»

Приказом Министерства образования РФ от 25.01.93.№ 21 « О внесении изменений и дополнений в положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования, других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС» должность психолога (практического психолога) в учреждениях образования переименовываются в должность «педагог-психолог». Из п.4 данного приказа следует, что необходимо привести наименования должностей работников:

- по педагогическим и руководящим работникам учреждений иорганизаций образования в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных Приказом Минобразования России от 11.11.92 N 406, и именовать: психологов (практических психологов) – педагогами-психологами.

Однако в трудовой книжке ФИО1 должность указана как психолог, а не педагог-психолог.

Кроме того, в данный период времени истец работала не только педагогом психологом, но и по совместительству вела уроки географии и естествознания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарного по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 6 Правил работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Кроме того, из пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2000 года) усматривается, что в выслугу лет, дающую право на пенсию указанной категории лиц, может засчитываться и работа без занятия штатной должности.

На основании положений статьи 60.1 Трудового кодекса Российской Федерации работа по совместительству считается выполнение работником в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

В силу статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации установлены правила привлечения работника к выполнению дополнительной работы по другой или такой же профессии с письменного согласия работника в течение установленной продолжительности рабочего дня или смены.

Следовательно, выполняемая учебная недельная нагрузка сельского учителя начальных классов или учителя - предметника, может быть меньше 18 часов. Периоды работы сельского учителя с неполной учебной нагрузкой должны быть засчитаны в льготный стаж для досрочного назначения пенсии.

При таких обстоятельствах, суд считает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности психолога, с совмещением уроков географии и естествознания в муниципальном учреждении — Енотаевскаявспомогательная школа-интернат № подлежит включению в специальный льготный стаж для назначения льготной пенсии, так как данное общеобразовательное учреждение расположено в сельской местности.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В силу чего, суд считает необходимым включить периоды курсов повышения квалификации в специальный стаж истицы для назначения льготной пенсии.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ

В связи с чем, досрочная пенсия подлежит назначению истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Управлению пенсионного фонда России ( ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 на основании пп.19 п.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях » в связи с недостаточностью специального стажа - незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе АО включить в специальный, трудовой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности психолога, с совмещением уроков географии и естествознания в муниципальном учреждении Енотаевская вспомогательная школа-интернат №.; курсы повышения квалификации в периоды ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение -Управление пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе АО назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей на основании пп.19 п.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях » с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение 1 месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме через Енотаевский районный суд.

Судья: Т.Ю. Сызранова.