Решение № 2А-2009/2021 2А-2009/2021~М-1866/2021 М-1866/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-2009/2021

Дело № 2а-2009/2021 8 июля 2021 года

49RS0001-01-2021-002749-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Кузиной А.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Неведомской В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда в режиме видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области (далее - ИК-4) обратилось в Магаданский городской суд с вышеназванным административным иском.

В обоснование требований указано, что административный ответчик является ранее судимым:

1. 22 февраля 2012 года Чукотским районным судом по ч. 1 ст. 139 УК РФ к штрафу в размере 20 000 руб.;

2. 3 июля 2012 года Чукотским районным судом по ч. 1 ст. 139, ст. 70 УК РФ к 5 месяцам исправительных работ с удержанием 10% заработной платы в доход государства;

3. 26 августа 2013 года Чукотским районным судом по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 2 ст. 69. ч. 3, 5 ст. 69 УК РФ (приговор Чукотского районного суда от 22 февраля 2012 года, приговор Чукотского районного суда от 3 июля 2012 года) к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима;

4. 26 сентября 2013 года Чукотским районным судом по п. «а», «б», «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 69, ст. 70 УК РФ (приговор Чукотского районного суда от 26 августа 2013 года, определение Чукотского районного суда от 26 ноября 2013 года, постановление Магаданского городского суда от 16 октября 2018 года) к 4 годам 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима;

5. 15 июля 2016 года Магаданским городским судом по ч. 3 ст. 291, ст. 70 УК РФ (приговор Чукотского районного суда от 26 сентября 2013 года) к 3 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 90 000 рублей. Освобожден по отбытию наказания 16 августа 2019 года;

6. 30 декабря 2020 года Чукотским районным судом по ст. 319 УК РФ к исправительным работам на срок 7 месяцев с удержанием 15% из заработной платы в доход государства.

Решением Чукотского районного суда от 13 декабря 2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости, то есть до 16 августа 2027 года с установлением административных ограничений: обязательная явка четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания в дни, установленные этим органом; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток: с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за административные границы муниципального образования сельское поселение Уэлен Чукотского района Чукотского автономного округа. Решение вступило в законную силу 24 декабря 2019 года.

3 марта 2021 года ФИО2 осужден приговором Провиденского районного суда за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1, ст. 319, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор Чукотского районного суда от 30 декабря 2020 года) к 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 16 марта 2021 года.

Начало срока наказания - 16 марта 2021 года, конец срока наказания - 2 сентября 2021 года.

Сообщает, что осужденный ФИО2 за время отбывания наказания в исправительной колонии зарекомендовал себя с положительной стороны: режимные требования соблюдал, поощрений и взысканий не имел, на меры воспитательного характера реагирует правильно, делает положительные выводы из проведенных бесед.

Однако у административного ответчика имеется непогашенная судимость по приговору Магаданского городского суда от 15 июля 2016 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений.

При этом отмечает, что преступление по приговору Провиденского районного суда от 3 марта 2021 года совершено в ночное время в состоянии алкогольного опьянения.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, с учетом уточнения требований просит установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Магаданского городского суда от 15 июля 2016 года, то есть на 8 лет с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 до 06.00 каждых суток; запрета пребывания в определенных местах, а именно запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы Магаданской области.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик не возражал против установления в отношении него административного надзора, однако просил снизить количество явок в орган внутренних дел для регистрации. Кроме того выразил несогласие с установлением ему запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку будет лишен возможности посещать кафе и бары.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства, материалы личного дела осужденного, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) и главой 29 КАС РФ.

В силу ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 1 Закона об административном надзоре административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

На основании ст. 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 29 марта 2016 гора № 545-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Как следует из материалов дела, ФИО2 ранее судим приговором Магаданского городского суда от 15 июля 2016 года по ч. 3 ст. 291, ст. 70 УК РФ (приговор Чукотского районного суда от 26 сентября 2013 года за совершение преступлений, предусмотренных п. «а», «б», «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 69, ст. 70 УК РФ), к 3 годам 6 месяцам исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 90 000 рублей.

Названным приговором в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

Решением Чукотского районного суда от 13 декабря 2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости, то есть до 16 августа 2027 года с установлением административных ограничений: обязательная явка четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания в дни, установленные этим органом; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток: с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за административные границы муниципального образования сельское поселение Уэлен Чукотского района Чукотского автономного округа. Решение вступило в законную силу 24 декабря 2019 года.

Приговором Чукотского районного суда от 30 декабря 2020 года ФИО2 осужден по ст. 319 УК РФ к исправительным работам на срок 7 месяцев с удержанием 15% из заработной платы в доход государства.

Приговором Провиденского районного суда от 3 марта 2021 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1, ст. 319, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор Чукотского районного суда от 30 декабря 2020 года) к 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Указанный приговор вступил в законную силу 16 марта 2021 года.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

При этом п. 2 и 4 ст. 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 данной статьи).

Преступление по приговору от 15 июля 2016 года относится к категории тяжких и совершено при опасном рецидиве преступлений, а преступления по приговору от 3 марта 2021 года - относятся к категории небольшой тяжести и совершены в период административного надзора.

Названные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный ответчик относится к числу лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

В п. 26 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, за тяжкие преступления, судимость погашается по истечению 8 (восьми) лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, то основанием для установления административного надзора будет являться судимость по приговору Магаданского городского суда от 15 июля 2016 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ, т.к. указанное преступление является тяжким, в связи с чем влечет более длительный срок административного надзора.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 указанного Закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В этой связи, в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, в отношении него подлежит установлению административный надзор на срок восемь лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая требование об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно материалам дела в настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ИК-4.

Из представленной в материалы дела характеристики на осужденного ФИО2, утвержденной начальником ИК-4 18 июня 2021 года, следует, что осужденный в первоначальный период содержания в изоляторе временного содержания и следственном изоляторе правила внутреннего распорядка соблюдал, нарушений отбывания наказания не допускал, к дисциплинарной ответственности не привлекался. За время отбывания наказания в ИК-4 правила внутреннего распорядка соблюдал. На меры воспитательного характера реагирует правильно, делает положительные выводы из проведённых с ним бесед. С представителями администрации ведёт себя вежливо, корректно. Позитивная направленность во взглядах и поведении осужденного устойчива, проявляет разумную инициативу. Товарищеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности. Конфликтных ситуаций с другими осужденными не допускает. Находится на обычных условиях содержания. За время отбытия наказания поощрений и взысканий не имеет. По прибытию в учреждение с заявлением о трудоустройстве не обращался. Однако от работы не отказывался, привлекался к труду в соответствии со ст. 106 УИК РФ без оплаты труда. Образование неполное среднее. Имеет специальности: слесарь по ремонту автомобилей, машинист (кочегар). Во время отбытия наказания с заявлением на обучение в ФКП ОУ № 336 не обращался, мотивировав это наличием у него двух специальностей. Вину по приговору признал полностью. В ИК-4 исполнительные листы не зарегистрированы. На свободе имеет социально-полезные связи, которые поддерживает путем переписки и телефонных переговоров (мать и сестры). После освобождения высказывает намерения не нарушать законодательство, трудоустроиться и приносить пользу обществу.

Администрацией исправительного учреждения сделан вывод о том, что осужденный ФИО2 характеризуется положительно.

При этом суд учитывает и сведения, содержащиеся в приговоре Провиденского районного суда Чукотского автономного округа от 3 марта 2021 года, согласно которым преступление совершено административным ответчиком в ночное время и в состоянии алкогольного опьянения.

Учитывая личность административного ответчика, характеризующегося исправительным учреждением положительно, отсутствие фактов совершения нарушений порядка отбывания наказания, совершение преступления по приговору, по которому в настоящее время отбывает наказание, в ночное время и в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу, что установление административному ответчику административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося метом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 до 06.00 каждых суток; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрещения выезда за пределы Магаданской области необходимо для достижения целей административного надзора и будет являться соразмерным.

При этом установление административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с учетом исключительно положительной характеристики административного ответчика суд находит чрезмерным, а потому считает, что одной явки в месяц в орган внутренних дел для регистрации будет являться достаточным и соответствовать целям административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор на срок 8 (восемь) лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Магаданского городского суда Магаданской области от 15 июля 2016 года, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Возложить на ФИО2 в период исполнения административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося метом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 до 06.00 каждых суток; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрещения выезда за пределы Магаданской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления в Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>