Решение № 2-1845/2017 2-1845/2017~М-1435/2017 М-1435/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-1845/2017

Дело № 2-1845/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 08 июня 2017 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Петерса А.Н.,

при секретаре Заречневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Омской таможне о признании незаконными приказов, возмещении морального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Омской таможне о возмещении морального ущерба, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен в связи с проведением организационно-штатных мероприятий в Омской таможне с должности старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного поста Аэропорт Омск. ДД.ММ.ГГГГ решением Куйбышевского районного суда г. Омска увольнение признано незаконным и истец был восстановлен на работе в прежней должности. После восстановления в прежней должности истца постоянно направляют в командировки на работу, которой истец раньше не занимался и которая в корне отличается от прежней. Для исполнения новых, измененных обязанностей истцу необходимо получение в установленном законом порядке информации и дополнительного обучения. Необоснованные командировки причиняют истцу физический и моральный вред.

Просил признать незаконными решения о направлении истца в командировки; взыскать с Омской таможни денежные средства в размере <данные изъяты> в качестве возмещения морального причиненного ущерба.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд признать незаконными приказы о командировках от ДД.ММ.ГГГГ №-КМ, ДД.ММ.ГГГГ №-КМ, ДД.ММ.ГГГГ №-КМ, ДД.ММ.ГГГГ №-КМ, ДД.ММ.ГГГГ №-КМ, ДД.ММ.ГГГГ №-КМ. В связи с нарушением его трудовых прав указанными проказами, просил суд взыскать компенсацию морального вреда.

Представитель ответчика Омской таможни ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в отзыве по существу заявленных требований.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Омскую таможню на должность старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт-Омск.

Приказом Омской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-К истец был уволен ДД.ММ.ГГГГ с государственной гражданской службы в таможенных органах РФ в соответствии с п. 8.2. ч. 1 ст. 37 ФЗ от 27.04.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы РФ».

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был восстановлен в должности старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Омск Омской таможни с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение Куйбышевского районного суда г. Омска оставлено без изменения.

Приказом Омской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-КМ «О командировании ФИО1» истец командирован в г. Омск на Омский таможенный пост (Центр электронного декларирования) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 7 календарных дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 45 календарных дней. С данным приказом ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Омской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-КМ «О командировании ФИО1» истец командирован в г. Омск на Омский таможенный пост (Центр электронного декларирования) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 32 календарных дня. С данным приказом ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Омской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-КМ «О командировании ФИО1» истец командирован в г. Омск на Омский таможенный пост (Центр электронного декларирования) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 12 календарных дней. С данным приказом ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Омской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-КМ «О командировании ФИО1» истец командирован в г. Омск на Омский таможенный пост (Центр электронного декларирования) со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 184 календарных дня. С данным приказом ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Также приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-КМ «О командировании ФИО1» истец командирован в г. Омск на Омский таможенный пост (Центр электронного декларирования) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 265 календарных дней.

Истец, полагая, что указанные приказы являются незаконными, нарушают его права, его командирование необоснованным, обратился в суд с настоящим иском.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлено, что приказы Омской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-КМ, от ДД.ММ.ГГГГ №-КМ, от ДД.ММ.ГГГГ №-КМ, от ДД.ММ.ГГГГ №-КМ «О командировании ФИО1» соответствуют действующим нормам права, не нарушают прав и законных интересов истца.

Частью 2 ст. 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в указанной части.

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-КМ «О командировании ФИО1», согласно которому истец командирован в г. Омск на Омский таможенный пост (Центр электронного декларирования) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 265 календарных дней также соответствует действующим нормам права, не нарушает прав и законных интересов истца на основании следующего.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно положениям ст. 166 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок с целью выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Порядок и условия командирования федеральных государственных гражданских служащих определены Указом Президента Российской Федерации №813 от 18 июля 2005 г.

Пунктом 1 Порядка и условий командирования федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.07.2005 № 813 (далее – Порядок командирования) федеральные государственные гражданские служащие (далее - гражданские служащие) направляются в служебные командировки по решению представителя нанимателя на определенный срок для выполнения служебного задания (вне постоянного места прохождения федеральной государственной гражданской службы) как на территории Российской Федерации, так и на территориях иностранных государств.

Пунктом 4 Порядка командирования определено, что срок служебной командировки гражданского служащего определяется представителем нанимателя или уполномоченным им лицом с учетом объема, сложности и других особенностей служебного задания.

Согласно распоряжениям ФТС России от 29.06.2015 № 183-р «О проведении эксперимента в таможенных органах Приволжского, Сибирского, Центрального и Уральского таможенных управлений» (с изменениями, внесенными распоряжением ФТС России от 27 августа 2015 г. № 262-р) и от 23.10.2015 № 324-р «О проведении эксперимента» (с изменениями, внесенными распоряжениями ФТС России от 24.02.2016 № 46-р, от 27.05.2016 № 150-р) Омский таможенный пост (Центр электронного декларирования) с 08.07.2015 по 01.02.2017 участвует в проведении эксперимента по концентрации таможенного декларирования, по разделению совершения таможенных операций, связанных с принятием деклараций на товары, подаваемых в электронной форме, и осуществлением таможенных операций, предшествующих подаче ДТ, а также проведением таможенного контроля.

Компетенцией по принятию декларации на товары и документов, необходимых для таможенных целей, в электронном вид, а также проведением их проверки и выпуском обладает только Омский таможенный пост (Центр электронного декларирования).

При этом, иные таможенные посты, находящиеся в регионе деятельности Омской таможни: Омский таможенный пост, таможенный пост Аэропорт Омск, правомочны осуществлять только таможенные операции, связанные с проведением таможенного контроля в формах таможенного досмотра, таможенного осмотра, таможенного наблюдения и отбором проб и образцов.

В целях снижения нагрузки на должностных лиц Омского таможенного поста (Центр электронного декларирования), а также с целью сохранения опыта работы должностных лиц таможенного поста Аэропорт Омск и Омского таможенного поста начальником Омской таможни принято решение о командировании должностных лиц из отделов таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Омск и Омского таможенного поста на Омский таможенный пост (Центр электронного декларирования).

В рамках эксперимента с июля 2015 года иные должностные лица таможенного поста Аэропорт Омск и Омского таможенного поста Омской таможни также неоднократно направлялись в командировки на Омский таможенный пост (Центр электронного декларирования), привлекались к временному замещению должностей ГТИ на Омском таможенном посту (Центр электронного декларирования).

Судом установлено, что истец получает в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей.

В Омской таможне еженедельно предоставляется информация о вновь принятых международных договорах и актах, составляющих право Евразийского экономического союза, ежемесячно доводятся обзоры законодательства, опубликованного в издании «Российская Газета»; ежеквартально доводятся обзоры изменений действующего законодательства; на постоянной основе доводятся обзоры изменений действующего законодательства, поступающие из вышестоящих таможенных органов, что подтверждается докладными записками.

Нормативные правовые акты, принимаемые ФТС России, а также правовые акты Сибирского таможенного управления доводятся до сведения должностных лиц ежедневно посредством комплексов программных средств.

ФИО1 предоставлена возможность на постоянной основе использовать правовую систему «Консультант Плюс». В структурных подразделениях таможни организованы рабочие места с доступом в информационно-телекоммуникационную систему «Интернет», что позволяет в режиме реального времени знакомиться с документами, составляющими право Евразийского экономического союза, размещаемыми на официальном сайте Евразийской экономической комиссии www.eurasiacommission.org, с документами, размещаемыми на Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Нормативные и иные правовые акты, регламентирующие порядок таможенного декларирования и таможенного контроля, в том числе необходимые для исполнения должностных обязанностей по временно замещаемой должности главного государственного таможенного инспектора Омского ЦЭД доведены до сведения ФИО1 в рамках дополнительного профессионального образования.

В рамках еженедельной профессиональной учебы личного состава таможенного поста Аэропорт Омск, с личным участием ФИО1, изучены: решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (30 января 2015 г., 6 февраля 2014 г., 7 февраля 2013 г., 21 февраля 2013г.); решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 330 «О Порядке подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза» (12 февраля 2015 г.); глава 12 Федерального закона от 27 ноября 2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в российской Федерации» (меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, принимаемые таможенными органами) (26 февраля 2015 г.); приказ ФТС РФ от 25 октября 2011 г. № 2199 «Об утверждении форм документов для целей применения отдельных форм таможенного контроля» (5 марта 2015 г.).

ФИО1 организовано рабочее место с подключением к информационным ресурсам: АИС «АИСТ-М» (для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля), информационно-справочная система «ВЭД-Инфо» (позволяет найти код ЕТН ВЭД ЕАЭС и описание конкретного товара, получить информацию о мерах тарифного и нетарифного регулирования, запретах и ограничениях с обязательной ссылкой на регламентирующие документы), справочная система АС «УКИД-2» (для ознакомления с вновь поступившими нормативными документами), справочная система «Консультант плюс» (для работы с нормативными документами).

Вышеперечисленных информационных ресурсов достаточно для осуществления следующих таможенных операций: принятие и регистрация таможенных деклараций; осуществление выпуска товаров по декларациям на товары, помещаемых под таможенную процедуру экспорта; оформление отказа в выпуске товаров.

В Омской таможне на постоянной основе осуществляется профессиональная подготовка должностных лиц (приказ Омской таможни от 02.02.2015 № 14-А «О профессиональной подготовке должностных лиц и работников Омской таможни в 2015 году», приказ Омской таможни от 16.12.2015 № 694-А «О профессиональной подготовке должностных лиц и работников Омской таможни в 2016 году»).

Профессиональная подготовка включает в себя, в том числе: дополнительное профессиональное образование; еженедельную профессиональную учебу личного состава таможни на рабочих местах; занятия с должностными лицами по отдельным направлениям деятельности.

При этом осуществляется предварительный, текущий и итоговый контроль знаний. Для самоподготовки и итогового ежеквартального тестирования личного состава используется комплекс программных средств «Инфо-контроль».

ФИО1 наравне с другими должностными лицами таможни проходил профессиональную подготовку, в том числе с использованием комплексом программных средств «Инфо-контроль».

При этом, суд принимает во внимание следующее. Приказ о направлении работника в командировку обязателен для исполнения работником, если он не относится к работникам, возможность направления которых в командировку запрещена или ограничена. Доказательств того, что истец относится к таким работникам, суду представлено не было, а, значит, приказ о направлении истца в командировку подлежит исполнению истцом.

При указанных выше обстоятельствах, суд не установил наличия обстоятельств, обуславливающих незаконность приказов о командировках, следовательно, оснований для признания их незаконным и оснований для компенсации морального вреда у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Омской таможне о признании незаконными приказов, возмещении морального ущерба, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

А.Н. Петерс

Решение в окончательной форме принято 13 июня 2017 года

Копия верна

Судья А.Н. Петерс