Решение № 12-1145/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 12-1145/2019

Дело № 12-1145/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

07 августа 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кургунова Н.З.,

при секретаре Казарян С.Г.,

с участием представителя МИФНС России №1 по Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО2 - Шабала Т.С. на постановление и.о. мирового судьи Амурской области по БГСУ №4 от 25.09.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по БГСУ №4 от 25.09.2018 г. руководитель ООО «Мониторинг Интернешнл» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО2 – Шабалова Т.С. обратилась с жалобой в суд, в которой указала, что в настоящее время в адрес МИФНС России № 1 по Амурской области направлено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц и пояснения к нему, заявление о запрете регистрационных действий. ФИО2 проживает и работает в городе ***. На прежний адрес его проживания (***) в мае 2019 пришли письма с вложенными Постановлениями о возбуждении исполнительных производств в отношении него. Из содержания этих постановлений ФИО2 узнал о принятом судебном решении. В настоящее время УФССП по Курганской области произведено частичное взыскание, путем снятия денежных средств с его банковской карты. ФИО2 никогда не в добровольном не в принудительном порядке не принимал решения и не подавал соответствующих документов для назначения его руководителем ООО «Мониторинг Интернешнл». Он ничего не знает о деятельности данного юридического лица, личных и каких-либо иных социальных связей с учредителями и сотрудниками указанного юридического лица не имеет. То есть не является должностным лицом - руководителем ООО «Мониторинг Интернешнл». О своем причастии к указанному юридическому лицу и о возбужденном исполнительном производстве ФИО2 узнал после того, как было произведено частичное списание денежных средств с его банковской карты. В ходе личной встречи с сотрудниками УФССП по Курганской области ему стала известна информация о том, что уведомление об открытии исполнительного производства было направлено на прежний адрес его регистрации. По адресу настоящей регистрации он проживает с августа 2018 года. Просила постановление отменить. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалования постановления мирового судьи.

В судебное заседание ФИО2, его защитник Шабала Т.С., уведомленные надлежащим образом, не явились, о причинах неявки не сообщили.

В судебном заседании представитель МИФНС России №1 по Амурской возражал против удовлетворения поданной жалобы, указывая на законность и обоснованность оспариваемого постановления. В обоснование возражений указал, что из выписки из единого государственно реестра юридических лиц следует, что на момент совершения вменяемого правонарушения генеральным директором ООО «Мониторинг Интернешнл» являлся ФИО2, *** года рождения, проживающий по адресу: ***. В соответствии с Приказом от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» к заявлению о внесении изменений сведений о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, прилагается перечень документов, содержащий сведения о физическом лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (бланк №Р4001), где указываются данные физического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, в данном случае таковым являлся ФИО2, *** года рождения. Также согласно акту осмотра юридического лица по месту регистрации установлено, что ООО «Мониторинг Интернешнл» по адресу: <...>, не находится. 31.05.2019 года ООО «Мониторинг Интернешнл» снято с учета в налоговом органе в связи с внесением в ЕГРЮЛ записи об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа. На основании изложенного мировым судьей Благовещенского городского судебного участка № 4 по делу № 5- 1244/2018 дана полная, объективная и надлежащая оценка представленным в дело материалам, доводам сторон, и фактическим обстоятельствам дела, на основе которых вынесено обжалуемое постановление.

Рассматривая ходатайство защитника ФИО2 - Шабала Т.С. о восстановлении срока на обжалование постановления и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку №4 от 25.09.2018 г., прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из представленных материалов, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО2 рассмотрено 13.09.2018 г. мировым судьей Амурской области по БГСУ №4 в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Копия вынесенного мировым судьей постановления была направлена ФИО2 по адресу места нахождения юридического лица ООО «Мониторинг Интернешнл» по адресу: <...>. Однако, судебная корреспонденция адресатом не получена, заказное письмо возвращено отправителю с отметок почтовой связи «адресат по указанному адресу не значится». При этом материалы дела не содержат сведений о направлении вынесенного мировым судьей постановления по адресу места жительства привлекаемого лица, приведенного в протоколе об административном правонарушении: ***.

Настоящая жалоба подана в суд 14.06.2019 г.

При таких обстоятельствах, исходя из принципа доступа на осуществление правосудия, принимая во внимание, что действия защитника ФИО2 указывают на то, что она пользовалась предоставленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правами, и имела намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, к чему принимал необходимые меры, с целью обеспечения права на судебную защиту, нахожу возможным восстановить срок на обжалование постановления мирового судьи. Обязательное вынесение отдельного процессуального документа о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении КоАП РФ не предусматривает.

Выслушав пояснения присутствующего лица, проверив с учетом требований ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, по запросу налогового органа книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций; представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" не обязана вести бухгалтерский учет или является религиозной организацией, у которой за отчетные (налоговые) периоды календарного года не возникало обязанности по уплате налогов и сборов.

Экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом могут не вести: 1) индивидуальный предприниматель, лицо, занимающееся частной практикой, - в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах они ведут учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения либо физических показателей, характеризующих определенный вид предпринимательской деятельности; 2) находящиеся на территории Российской Федерации филиал, представительство или иное структурное подразделение организации, созданной в соответствии с законодательством иностранного государства, - в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах они ведут учет доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения в порядке, установленном указанным законодательством (ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете").

Обязательный экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности представляется не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода. При представлении обязательного экземпляра составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, которая подлежит обязательному аудиту, аудиторское заключение о ней представляется вместе с такой отчетностью либо не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете").

В силу п. 8 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, ФИО2, являясь руководителем ООО «Мониторинг Интернешнл» и осуществляя непосредственное руководство деятельностью организации, в нарушение пп. 5 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации не представил в налоговый орган в установленный законодательством срок бухгалтерскую отчетность за 2017 год (срок предоставления 01.04.2018 года), тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы мирового судьи в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основаны на исследованных доказательствах, которые объективно ничем не опровергнуты, оценены на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы жалобы о том, что ФИО2 никогда ни в добровольном, ни в принудительном порядке не принимал решения о не подавал соответствующих документов для назначения его руководителем ООО «Мониторинг Интернешнл» опровергаются представленными материалами дела, в том числе информацией о принятых МИФНС России №1 по Амурской области заявлениях, согласно которой ФИО2, директором ООО «Мониторинг Интернешнл», 03.07.2017 года в МИФНС России №1 по Амурской области было подано заявление о внесение сведений в ЕГРЮЛ, касающихся сведений о юридическом лице, а именно, возложение полномочий руководителя ООО «Мониторинг Интернешнл» на ФИО2, с указанием данных, удостоверяющих его личность и адреса места жительства (***). Настоящее заявление подано в электронном виде и подписано с помощью усиленной электронной цифровой подписью (срок действия с 30.06.2017 г. по 30.06.2018 г.). Приведенные обстоятельства отражены также в сведении о записях, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «Мониторинг Интернешнл» (сведения о документах, представленных при внесении в ЕГРЮЛ: заявление по форме Р14001 03.07.2017 г.).

В этой связи суд учитывает, что в силу п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В соответствии с п. 22 Приказа Минфина России от 30.09.2016 N 169н "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" в соответствии с пунктом 2 статьи 17 и пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ в случае внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, для предоставления государственной услуги в инспекцию по месту нахождения юридического лица представляется: подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ. В предусмотренных Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

При этом, согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в бездействии ФИО2 состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену постановления, в жалобе не приведено.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено ФИО2 с учетом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение вышеуказанного административного правонарушения вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи Амурской области по БГСУ №4 от 25.09.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО2 (руководителя ООО «Мониторинг Интернешнл») оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО2 - Шабала Т.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке и сроки, предусмотренные главой 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского

городского суда Н.З. Кургунова