Постановление № 5-277/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-277/2020

Дело № 5-277/2020

УИД 32RS0011-01-2019-000434-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2020 года г.Злынка

Судья Злынковского районного суда Брянской области Ермоленко Т.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении юридического лица - администрации Злынковского района, ОГРН <***>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л :

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что юридическое лицо - администрация Злынковского района, наделенная полномочиями по содержанию автомобильных дорог местного значения, находящихся в границах муниципального образования города Злынка в безопасном для дорожного движения состоянии, допустило занижение обочины не отделенной в месте сопряжения бордюрным камнем около <адрес>, образование отдельных повреждений (выбоин) на дорожном покрытии проезжей части улиц <адрес>: около <адрес>, длиной более 15см, глубиной более 5см и площадью более 0,006 кв.м., утрату дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» около <адрес> перед пересечением с <адрес>, а так же допустило отсутствие проекта организации дорожного движения по <адрес>, то есть не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог местного значения.

Представитель администрации Злынковского района Ягель В.В. в судебном заседании факт нарушения не отрицал, указав при этом о принятии администрацией Злынковского района мер по устранению выявленных нарушений и ограниченности финансирования дорожного фонда.

Государственный инспектор ОГИБДД МО МВД России «Новозыбковский» ФИО1 в судебном заседании подтвердила событие и обстоятельства совершения административного правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, указав, что юридическим лицом устранены выявленные нарушения в части наличия выбоин на <адрес>, Красноармейской и утраты дорожных знаков на <адрес>.

Выслушав объяснения представителя правонарушителя, должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Новозыбковский», изучив материалы дела, судья приходит следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу статьи 12 Закона, содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст.31 Закона, нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

На основании п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года N 1245-ст) обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с п. 5.6.30 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Согласно п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1.

В соответствии с пп.17 Приказа Минтранса России от 13.11.2018 N 406 "Об утверждении Классификации работ по организации дорожного движения и о внесении изменений в Классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденную приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. N 402", в состав прочих работ по содержанию автомобильных дорог входят работы по организации дорожного движения.

Согласно п. 5 ст. 6 Устава муниципального образования Злынковского городского поселения Злынковского района Брянской области к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что юридическое лицо - администрация Злынковского района Брянской области, наделенная на основании Устава муниципального образования Злынковского городского поселения Злынковского района Брянской области и разработанного на основании постановления Злынковского районного совета народных депутатов от 27.12.2005 г. «Положение об администрации Злынковского района» наделена полномочиями по содержанию автомобильных дорог местного значения, находящихся в границах муниципального образования города Злынка, полномочиями по содержанию автомобильных дорог местного значения, находящихся в границах муниципального образования города Злынка в безопасном для дорожного движения состоянии, в нарушение п. 5.3.1, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", п. 5.6.30 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, Приказа Минтранса России от 13.11.2018 N 406 "Об утверждении Классификации работ по организации дорожного движения и о внесении изменений в Классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденную приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. N 402", допустило занижение обочины не отделенной в месте сопряжения бордюрным камнем около <адрес>, образование отдельных повреждений (выбоин) на дорожном покрытии проезжей части улиц <адрес>: около <адрес>, длиной более 15см, глубиной более 5см и площадью более 0,006 кв.м., утрату дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» около <адрес> перед пересечением с <адрес>, а так же допустило отсутствие проекта организации дорожного движения по <адрес>, что свидетельствует о несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участков улично-дорожной сети в безопасном для дорожного движения состоянии, непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, что угрожает безопасности дорожного движения.

Факт административного правонарушения и виновность юридического лица-администрации <адрес> подтверждается: протоколом № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ; актом № от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), согласно которого при движении со стороны <адрес> в районе <адрес> левая обочина занижена от 4 см. до 12,5 см. на протяжении 60 м., правая обочина занижена от 4 см. до 16,5 см, на протяжении 10 м. На обочинах лежат кирпичи в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ - Р 50597 - 2017; актом 41 от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), согласно которого при движении со стороны <адрес> в районе <адрес> имеется выбоина в дорожном покрытии размеры которой составляют: 220 см. (ширина), 230 см. (длина), 10,5 см. (глубина), что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ - Р 50597 - 2017; актом 42 от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), согласно которого при движении по <адрес> в районе <адрес> имеется выбоина в дорожном покрытии, размеры которой составляют 120 см. (ширина), 110 см. (длина), 10,5 см. (глубина), в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ - Р 50597 - 2017; актом 43 от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), согласно которого при движении по <адрес> имеется выбоина в дорожном покрытии, размеры которой составляют 190 см. (ширина), 480 см (длина) 12 см. (глубина), в нарушении п. 5.2. ГОСТ - Р 50597 - 2017; актом 44 от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), согласно которого на участке автодороги местного значения в районе <адрес>, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ - Р 50597 - 2017; схемами места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; иллюстрационными таблицами; объяснениями представителя юридического лица - Ягель В.В.

Таким образом, юридическим лицом, ответственным за содержание улиц и автодорог местного значения в безопасном для дорожного движения состоянии, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог местного значения, не приняты меры по запрещению или ограничению дорожного движения на указанных участках дорог.

Доказательств того, что администрацией <адрес> были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судьей не установлено.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина юридического лица- администрации <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень его общественной опасности и виновности правонарушителя, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, его финансовое положение.

Вместе с тем, суд учитывает, что в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Решая вопрос о размере штрафа, судья, учетом характера совершенного правонарушения, а также принимая во внимание финансовое положение юридического лица, которое ранее к административной ответственности не привлекалось, приняло меры к устранению нарушений, полагает, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не будет соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов, а потому считает возможным определить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

Согласно ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 12.34, ст. 23.1, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - администрацию Злынковского района Брянской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа надлежит не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу перечислить получателю - УФК по Брянской области (МО МВД России «Новозыбковский»), <данные изъяты>

<данные изъяты>

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа в указанный срок, подлежит представлению в Злынковский районный суд Брянской области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления в Брянский областной суд через Злынковский районный суд.

Судья Т.Е.Ермоленко