Решение № 2-1282/2019 2-1282/2019~М-1023/2019 М-1023/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-1282/2019

55RS0003-01-2019-001251-98

Дело № 2-1282/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 22 апреля 2019 года

Ленинский районный суд г.Омска

в составе председательствующего судьи Исматова Т.Б.

при секретаре судебного заседания Абишевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности в порядке приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности. В обоснование заявленных требований истец указал, что ему в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением общего собрания садоводческого товарищества «Сибирский садовод-3» был предоставлен земельный участок № в указанном товариществе и истец был принят в состав указанного товарищества. Кадастрового номера у указанного земельного участка не имеется.

С указанного года по настоящее время истец обрабатывал указанный земельный участок, производил посадки однолетних и многолетних растений, возвел хозяйственные постройки. В ДД.ММ.ГГГГ истцу была выдана членская садоводческая книжка. Истцом регулярно уплачивались все установленные членские и иные взносы в садоводческое товарищество. С ДД.ММ.ГГГГ истец владел вышеуказанным земельным участком добросовестно и открыто, непрерывно, из его владения земельный участок никогда не выбывал, никто никаких прав на него не заявлял.

В ДД.ММ.ГГГГ был поднят вопрос о том, что кроме садоводческой книжки никаких иных документов, подтверждающих права на указанный земельный участок у истца нет, в связи с чем, в установленном порядке истец обратился в Департамент имущественных отношений администрации города Омска с просьбой предоставить указанный земельный участок в собственность, в чём истцу было отказано по причине того, что по имеющимся в указанном Департаменте сведениям участка № в СНТ «Сибирский садовод-3» - не имеется.

Земельный участок № является двухконтурным.

Постановлением первого заместителя Главы Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Сибирский садовод-3» земельного участка, фактически занимаемого коллективным садом в Ленинском районе» был предоставлен земельный участок площадью 28,268 га.

Описание местоположения границ земельного участка №, фактически используемого истцом, подтверждает, что указанный земельный участок находится в границах законного землеотвода СНТ «Сибирский садовод-3».

Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска отказано в предоставлении земельного участка в собственность на основании того, что испрашиваемый земельный участок отсутствует в СНТ «Сибирский садовод-3», при этом, как отмечалось выше, за весь период владения и пользования истцом земельным участком № в СНТ «Сибирский садовод-3» каких-либо притязаний к истцу от органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе Департамента имущественных отношений администрации города Омска, не поступало.

Просит признать в силу приобретательной давности право собственности на земельный участок № в СНТ «Сибирский садовод-3», площадью 491 метр квадратный, границы которого определены следующими координатами поворотных точек:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х
У

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что ранее участок был заброшен, затем истец начал его облагораживать, следить за ним.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица председатель СНТ «Сибирский садовод-3» ФИО2 в судебном заседании согласился с заявленными требованиями, пояснил, что участок находится на территории СНТ рядом с ручьем, ранее он был заброшен, затем истец начал за ним ухаживать. Истцу был предоставлен участок №.

Представитель третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, истец не возражает рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав доводы истца, представителя третьего лица, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Федеральным законом от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнена пунктами 2.7-2.10, положениями которых были урегулированы особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам на момент обращения истца в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска и на момент разрешения спора.

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137 «О введении в действие ЗК РФ» установлено, что до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа, земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 указанного вводного закона, в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

На основании постановления первого заместителя Главы администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № садоводческому товариществу «Сибирский садовод-3» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 28,268 га, фактически занимаемый коллективным садом на землях городской застройки в Ленинском районе.

Согласно представленной кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес>, площадью 33072 +/-64 кв.м принадлежит на праве собственности СНТ «Сибирский садовод-3», категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования под садоводство.

Истцом представлена копия членской книжки садовода № СТ «Сибирский садовод-3», выданной ФИО1, согласно которой он занимается садоводством с 2002 года, уплачивает членские взносы.

Согласно справке Председателя правления СНТ «Сибирский садовод-3» ФИО1 обрабатывает участок №, находящийся с ТСН СНТ «Сибирский садовод-3». Территориальных претензий к участку № товарищество не имеет.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о разрешении оформления в собственность занимаемого им земельного участка №А в товариществе собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Сибирский садовод-3».

Ответом Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предоставлении земельного участка в связи с непредставлением истцом схемы расположения земельного участка с указанием координат характерных точек образуемого земельного участка, а также вследствие указания истцом местоположения земельного участка, отличного от его местоположения, указанного в приложенной выписке из решения собрания уполномоченных ТНС СНТ «Сибирский садовод-3». Кроме того, согласно имеющимся сведениям о распределении земельных участков в ТСН «СНТ «Сибирский садовод-3», представленным правлением ТСН «СНТ «Сибирский садовод-3», земельный участок № в указанном товариществе отсутствует.

В ноябре 2017 года истец повторно обратился с заявлением в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о разрешении оформления в собственность занимаемого им земельного участка № с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако, ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в предоставлении испрашиваемого участка, поскольку земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, также согласно имеющимся сведениям о распределении земельных участков в ТСН «СНТ «Сибирский садовод-3», представленным правлением ТСН «СНТ «Сибирский садовод-3», земельный участок № в указанном товариществе отсутствует.

Согласно ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

На основании ст. 32 названного Закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок.

Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения. Огородническое некоммерческое объединение, уставом которого не предусмотрено закрепление земельных участков за гражданами на праве собственности, вправе приступить к использованию выделенного земельного участка без составления проекта организации и застройки территории такого объединения.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 ст. 28 обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

По смыслу приведенных выше норм, отсутствие надлежащим образом оформленных документов о правах, на которых предоставлялись члену СТ земельные участки, не является препятствием для реализации прав граждан на бесплатную приватизацию таких земельных участков, поскольку действовавшим в указанный период земельным законодательством предусматривалось предоставление земель для коллективного садоводства только на праве постоянного (бессрочного) пользования, за членами СТ земельные участки также закреплялись в пользование без ограничения определенным сроком. Поэтому вид права, на котором был выделен члену СТ земельный участок, установлен определенно.

В соответствии с подп. 4 п. 1 статьи 6 Закона Омской области от 8 февраля 2006 года № 731-03 «О регулировании земельных отношений в Омской области» органы местного самоуправления Омской области осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю.

Согласно подп. 4 п. 18, п. 15, подп. 12 п. 19, подп.12 п. 21 постановления Мэра города Омска от 10 августа 2005 года № 395-п с последующими изменениями, предоставление земельных участков в садоводческих некоммерческих товариществах осуществляется департаментом имущественных отношений Администрации города Омска.

Согласно схеме расположения земельного участка №, подготовленной <данные изъяты>, площадью 491 кв.м., на кадастровом плане территории, определено местоположение земельного участка: земельный участок находится в границах земельного участка СНТ «Сибирский садовод-3»; установлены координаты характерных точек границ земельного участка:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х
У

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Исходя из схемы СНТ и чертежа земельных участков и их частей суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок не выходит за внешние границы СНТ «Сибирский садовод-3». Фактические границы земельного участка не менялись с ДД.ММ.ГГГГ.

Нахождение испрашиваемого земельного участка № в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Сибирский садовод-3», до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» подтверждено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, справкой СНТ «Сибирский садовод-3».

Сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок в материалы дела не представлены.

Таким образом, ФИО1 является членом СНТ «Сибирский садовод-3», на законных основаниях владеет для ведения садоводства земельным участком №, расположенным на территории данной организации, выделенной до вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ, использует участок № по целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по его уплате не имеет.

Доказательств тому, что садовый участок № изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1 департаментом имущественных отношений Администрации города Омска не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчиком необоснованно отказано ФИО1 в передаче ему в собственность земельного участка.

Как указано выше, одним из условий предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке пункт 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодека РФ» является то, чтобы лицо, испрашивающее земельный участок являлось членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. При этом, вышеприведенная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от организационно-правовой формы такого объединения.

Способы защиты гражданских прав определены ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, с оговоркой, что перечень способов защиты гражданских прав может быть предусмотрен иным законом, в том числе положениями, закреплёнными Земельным кодексом Российской Федерации.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дано разъяснение, что к искам о правах на недвижимое имущество относится, в частности, иски о признании права.

Согласно а. 15 указанного постановления в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Учитывая, что условия, указанные в ст. 234 ГК РФ соблюдены, истец с ДД.ММ.ГГГГ пользуется данным земельным участком, ежегодно уплачивает членские взносы пользуется данным участком суд считает возможным удовлетворить его иск и признании за ним права собственности за данный земельный участок.

Суд считает, что истец являясь членом данного некоммерческого объединения с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается членской книжкой садовода №, истец имел право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему на основании ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно которой предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Разрешая спор, суд исходя из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, считает возможным удовлетворить заявленные требования истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № общей площадью 491 кв.м, расположенный в СНТ «Сибирский садовод-3» в Ленинском административном округе г. Омска.

Установить границы садового участка № в СНТ «Сибирский садовод-3» в Ленинском административном округе г. Омска согласно фактически сложившегося порядка пользования земельным участком и схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, характерные точки границ имеют следующие координаты:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х
У

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Б. Исматов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.