Решение № 2-2895/2018 2-2895/2018~М-1663/2018 М-1663/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-2895/2018

Дело №
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2018 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ооржак А.М., при секретаре Монгуш Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение из специализированного жилого фонда, по договору специализированного найма по социальным нормам во внеочередном порядке,

с участием истца С., его представителя по ордеру ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

установил:

С. обратился в суд с иском к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение из специализированного жилого фонда, по договору специализированного найма по социальным нормам во внеочередном порядке, указав, что является сиротой, отец его умер 1990 году, а мать – в 1977 году. С ДД.ММ.ГГГГ согласно решению исполнительного комитета Кызылского городского совета над ним установлена опека С.К.Ч. Какое-либо жилое помещение не предоставлялось, на праве собственности недвижимого имущества не имел и не имеет до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован, поставлен на очередь на получение квартиры, как ребенок-сирота. В регистрационно-контрольной карточке, выданной ему на ДД.ММ.ГГГГ, стоит дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ на обороте отметки о прохождении регистрации: 2016-38; 2018- 37 номер очереди. В настоящее время он и его семья вынуждены проживать на съемной квартире. С момента регистрации в качестве нуждающегося прошло двадцать три года, тем самым действиями администрации г.Кызыла в лице Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва нарушаются его законные права и законные интересы как лица, относящегося к категории детей-сирот.

Просит обязать Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва предоставить ему жилое помещение из специализированного жилого фонда, по договору специализированного найма, согласно социальным нормам, в черте города Кызыла Республики Тыва, вне очереди, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Истец С. и его представитель ФИО1 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, просили обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение на территории г.Кызыла.

Представитель ответчика Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в части, пояснив, что жилое помещение истцу будет предоставлено в порядке очередности, по мере формирования жилищного фонда, по срокам не согласны, возможно, не ранее года, министерством земельных и имущественных отношений жилье не предоставляется.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем закреплены Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 N 918 ВХ-1 (ред. от 15.03.2013) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством Республики Тыва, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях государственной системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва осуществляет контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений ( п.3).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.5).

Согласно ст. 8.1 указанного Закона РТ с детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) ведется по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону. Включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в список осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва на основании заявления и необходимых документов (п.2).

Законом Республики Тыва от 29.06.2015 № 93-ЗРТ "О внесении изменений в статью 8.3 Закона Республики Тыва "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят ВХ РТ 18.06.2015) внесены изменены в статью 8.3 Закона Республики Тыва от 26 ноября 2004 года № 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей": 1) абзац второй части 1 изложить в следующей редакции: "Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в течение 10 дней со дня принятия решения уведомляет заявителя о принятом решении."; 2) в части 3 слова "орган исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющий функции по управлению имуществом," заменить словами "уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва".

Как следует из материалов дела, паспорта серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ С. родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о смерти <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ С.Ч.Д. (отец) умер ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ С.Я.Ш. (мать) умерла ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Решением № Кызылского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ учреждена опека над несовершеннолетним С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекуном назначена С.К.Ч., о чем выдано ей удостоверение.

Согласно приложению к постановлению председателя администрации г.Кызыла № № от ДД.ММ.ГГГГ С. включен в список граждан, поставленных на учет по получению благоустроенного жилья на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно регистрационно-контрольной карточке С. поставлен на учет как сирота, оставшийся без попечения родителей, лиц из их числа ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди по состоянию на 2006 год составляет №; на 2016 год – №, 2018 – №.

Из ответа ДД.ММ.ГГГГ мэрии г.Кызыла Республики Тыва на обращение истца С. следует, что порядковый номер очереди истца на получение жилья №, и в связи с тем, что муниципальный фонд не располагает свободным жильем, в ближайшее время предоставить истцу жилое помещение не предоставляется возможным.

Из ответа ДД.ММ.ГГГГ мэрии г.Кызыла Республики Тыва на обращение истца С. следует, что порядковый номер очереди истца на получение жилья 36, и жилое помещение истцу будет предоставлено по мере передачи домов в специализированный жилищный фонд Агентства.

Согласно справке о регистрации С. зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Из поквартирной карточки следует, что собственником квартиры по адресу: <адрес>, является С.К.Ч..

Из уведомлений об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация в отношении С.

С. на иждивении имеет 3 несовершеннолетних детей: М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), М.С.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), С.Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), подтверждается свидетельствами о рождении в материалах дела.

Таким образом, С. является лицом, оставшимся без попечения родителей, поэтому он имеет право на дополнительные гарантии и льготы, установленные законодательством РФ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, С. не имеет в собственности жилое помещение, и в силу закона он имеет право на обеспечение жильем в установленном порядке. До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен, при этом жилья в пользовании или собственности не имеет.

В силу ст.8.3 Закона РТ жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, включенным в список, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим части 1 статьи 8 настоящего Закона, на основании заявления указанного гражданина и решения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва о наличии у заявителя оснований для предоставления ему указанного жилого помещения. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в течение 10 дней со дня принятия решения уведомляет заявителя о принятом решении (ч. 1).

Заявление гражданина, указанного в части 1 настоящей статьи, подлежит регистрации уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва. Лицам, обратившимся с таким заявлением, выдается расписка в его получении и указывается дата получения (ч. 2). На основании решения, указанного в части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва, по мере формирования специализированного жилищного фонда и с учетом даты подачи заявления о предоставлении гражданам, указанным в части 1 статьи 8 настоящего Закона, жилых помещений специализированного жилищного фонда принимает решение о предоставлении специализированных жилых помещений гражданам, указанным в части 1 статьи 8 настоящего Закона, на территории соответствующего городского округа или муниципального образования и заключении договора найма специализированного жилого помещения на пятилетний срок. Указанные договоры найма специализированного жилого помещения являются основанием для вселения граждан, указанных в части 1 статьи 8 настоящего Закона, в предоставляемые специализированные жилые помещения (ч.3).

Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 30 декабря 2014 года № 625 Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва наделено полномочием по предоставлению жилых помещений, предназначенных для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящих в состав специализированного жилищного фонда.

Исходя из порядка утвержденного данным Постановлением, включение жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений"( п.8).

Исходя из п. 11 указанного Порядка, в случае принятия решения об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва, в течение 3 рабочих дней принимается распоряжение о закреплении жилого помещения, отнесенного к специализированному жилищному фонду, на праве оперативного управления за Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва (далее - распоряжение).

Согласно п.п. 12, 13 данного Порядка, Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва не позднее 30 рабочих дней с даты получения соответствующего экземпляра распоряжения регистрирует право оперативного управления в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество.

Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва не позднее 15 рабочих дней с даты регистрации права на оперативное управление жилым помещением принимает решение о предоставлении жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по месту их жительства и письменно уведомляет об этом гражданина в течение 3 рабочих дней.

Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва принимает решение о предоставлении специализированных жилых помещений гражданам, указанным в части 1 статьи 8 настоящего Закона, на территории соответствующего городского округа или муниципального образования и заключении договора найма специализированного жилого помещения на пятилетний срок, с 10 июля 2015 года данные полномочия переданы Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва.

Таким образом, иск обоснован, так как право С. на предоставление жилого помещения вне очереди как лицу, оставшемуся без попечения родителей, возникло в период действия редакции ст. 57 ЖК РФ до 01 января 2013 года, а также редакции ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». До введения в действия нового порядка постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для получения жилья, право С. на получение жилого помещения вне очереди реализовано не было, жилое помещение ему не предоставлено, в связи с чем он имеет право на предоставление жилого помещения. В данном случае обязанность по предоставлению жилого помещения несет Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва.

При определении срока исполнения решения, суд полагает, разумным шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу, исходя из интересов сторон и обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление С. к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение из специализированного жилого фонда, по договору специализированного найма по социальным нормам во внеочередном порядке, удовлетворить частично.

Обязать Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва предоставить С. на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение на территории г.Кызыла, общей площадью не менее № квадратных метров, соответствующее установленным санитарным и гигиеническим нормам и требованиям в течение 6 месяцев.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом нерабочих дней).

Судья А.М. Ооржак