Решение № 2А-2895/2021 2А-2895/2021~М-2132/2021 М-2132/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-2895/2021

Дело № 2а-2895/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24.06.2021 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Бахтиной Н.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2 (участие обеспечено посредством видеоконференц-связи),

прокурора Денисовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю о временном размещении в специальном учреждении лица без гражданства ФИО2,

установил:

ГУ МВД России по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском о временном размещении в специальном учреждении лица без гражданства ФИО2, подлежащего депортации, сроком на 90 суток.

В обоснование иска указано, что ФИО2, являющийся лицом без гражданства, приговором ....... от ДД.ММ.ГГГГ осужден по совокупности преступлений, предусмотренных ....... УК РФ, к ДД.ММ.ГГГГ лишения свободы, содержался в ФКУ №, освободился 22.06.2021.

16.06.2021ГУФСИН России по Пермскому краю вынесено решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, которым ФИО2 предписано выехать с территории России после освобождения.

22.06.2021 ГУ МВД России по Пермскому краю принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

После освобождения из мест лишения свободы 22.06.2021на основании п.9.3. ст.31 Закона №115-ФЗ по решению ГУ МВД России по Пермскому краюФИО2, являющийся лицом без гражданства, помещен на срок до 48 часов для исполнения решения о депортации в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми.

Запрос на определение принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Казахстан и оформления свидетельства на возвращение бы направлен в Генеральное консульство Республики Казахстан в РоссийскойФедерации в <адрес> 14.04.2021. Получен ответ, что ФИО2 не является гражданином Республики Казахстан.

За указанное время исполнить данное решение о депортации не представилось возможным.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации он не имеет. Кроме того, ГУ МВД России по Пермскому краю заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Представитель административного истца ГУ МВД России по Пермскому краю в судебном заседании пояснил, что в настоящее время возможность документирования личности ФИО2 для его принудительной депортации отсутствует при указанных обстоятельствах, процедура реадмиссии также не возможна в силу отсутствия документов.

Административный ответчик ФИО2 возражал по заявленным исковым требованиям, указал, что все его родственники проживают в России, в Казахстане у него нет никого.

Заинтересованное лицо Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшей, что иск не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

В соответствии со статьей 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

С учетом того, что Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации, находится на территории Кировского района г. Перми, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное дело подсудно Кировскому районному суду г. Перми.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 приговором ....... от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ....... УК РФ УК РФ, с применением ст. 73 УК РФ, к одному году лишения свободы с испытательным сроком на 1 год.

16.06.2021 ГУФСИН России по Пермскому краю вынесено решение № о не разрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО2

22.06.2021 ГУ МВД России по Пермскому краю утверждено решение о депортации ФИО2. за пределы Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по Пермскому краю от 22.06.2021ФИО2 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми на срок 48 часов для исполнения решения о депортации.

В соответствии с ответом Генерального консульства Республики Казахстан в городе Казань от 18.06.2021 ФИО2 по учетным данным ДВД ....... области зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета не значится. По данным паспортной базы ДТС МВД РК документированным удостоверением личности либо паспортом гражданина Республики Казахстана не значится. Определить принадлежность к гражданству Республики Казахстана ФИО2 не представляется возможным.

Судом установлено, что материалы дела не содержат сведений о возможности исполнения решения о депортации или реадмиссии в какое-либо государство, административным истцом меры, направленные на исполнение решения о депортации, приняты в полном объеме, информация о каком-либо государстве, куда может быть депортирован ответчик, отсутствует, какая-либо работа по исполнению решения о депортации ФИО2 административным истцом в настоящее время не проводится.

Суд, учитывая, что сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации в отношенииФИО2 административным истцом суду не представлено, как не представлено и данных, указывающих на то, что иностранный гражданин может скрываться или уклоняться от исполнения решения о депортации, что свидетельствует о нецелесообразности его помещения в специальное учреждение, руководствуясь требованиями п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», определением Конституционного Суда РФ от 25 сентября 2014 года № 1830-О, подп. "f" п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Федеральным законом от 30 марта 1998 года № 54 «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод», Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», приходит к выводу об отсутствии оснований для помещения ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю, расположенный по <адрес>, до исполнения решения о депортации, сроком на 90 суток, - отказать.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья М.О. Разумовский