Решение № 2А-2749/2018 2А-2749/2018~М-2265/2018 М-2265/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2А-2749/2018

Дело № 2а-2749/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2018 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., при секретаре Беженар Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителю СМИ газеты "Наши земляки" - ООО "Наши земляки" о признании регистрации СМИ недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ПФО обратилось в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что 10.04.2013 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации форма распространения – газета «Наши земляки», в подтверждение данного факта учредителю ООО «Наши земляки» выдано свидетельство о регистрации серии ПИ № ТУ 52-00823.

Управлением установлено, что право приступить к производству продукции средство массовой информации «Наши земляки» в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О СМИ» учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.

СМИ «Наши земляки» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2017-1», в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2017-2» и «Каталоге российской прессы «Почта России» 2018-1».

Информация о деятельности редакции СМИ «Наши земляки» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ «Наши земляки» в регистрирующий орган не поступали.

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению газеты «Наши земляки».

Название СМИ - «Наши земляки», форма периодического распространения – печатное СМИ – газета, язык – русский, территория распространения – Кстовский район (нижегородская область), тематика – Политическая, развлекательно-познавательная, информационно-аналитическая, социально-экономическая, реклама более 40%. Рекламное СМИ.

Учредитель СМИ «Наши земляки» - Общество с ограниченной ответственностью «Наши земляки» (согласно выписке из ЕГРЮЛ от 05.06.2018 ИНН: <***>, адрес: 607650, (адрес обезличен)).

Адрес редакции СМИ «Наши земляки»: (адрес обезличен).

Административный истец просит суд признать регистрацию СМИ газеты «Наши земляки» от 10.04.2013 серия ПИ № ТУ 52-00823 недействительной.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ПФО в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – Учредитель СМИ газеты "Наши земляки" - ООО "Наши земляки", извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В соответствии со ст.8 названного закона, учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В силу изложенного основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. Однако в Законе РФ "О средствах массовой информации" отсутствует определение понятия "выход в свет". Статьей 26 данного Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ст. 1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодических печатных изданий в форме журналов) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Судом установлено, что 10.04.2013 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации форма распространения – газета «Наши земляки», в подтверждение данного факта учредителю ООО «Наши земляки» выдано свидетельство о регистрации серии ПИ № ТУ 52-00823.

Управлением установлено, что право приступить к производству продукции средство массовой информации «Наши земляки» в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О СМИ» учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.

СМИ «Наши земляки» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2017-1», в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2017-2» и «Каталоге российской прессы «Почта России» 2018-1».

Информация о деятельности редакции СМИ «Наши земляки» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ «Наши земляки» в регистрирующий орган не поступали.

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению газеты «Наши земляки».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 05.06.2018 учредителем СМИ «Наши земляки» является Общество с ограниченной ответственностью «Наши земляки» (ИНН: <***>, адрес: (адрес обезличен)).

Адрес редакции СМИ «Наши земляки»: (адрес обезличен).

Административным ответчиком не представлено доказательств осуществления деятельности по производству и распространению продукции средства массовой информации.

С учетом изложенного суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу удовлетворить.

Признать регистрацию СМИ газеты «Наши земляки» от 10.04.2013 серия ПИ № ТУ 52-00823 недействительной.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.Х.Водяницкая

Копия верна. Судья:

Секретарь: