Решение № 2-1484/2017 2-1484/2017~М-46/2017 М-46/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-1484/2017

Дело № 2-1484-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 29 сентября 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Москвитиной М.Р., при секретаре Третьяковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

ФИО1 Ш-О. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения органа местного самоуправления, указывая на то, что ____ через МФЦ РС (Я) он повторно подал заявление о предварительном согласовании предоставления ему в собственность земельного участка, границы которого находятся в границах квартала № ГО г. Якутска. ____ истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу: ____ по основанию того, что предоставление в собственность без торгов земельного участка инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, не предусмотрено действующим законодательством, а также из информации, предоставленной Управлением архитектуры и градостроительной политики ОА г. Якутска от ____ следует, что в проекте межевания территории квартала №, земельный участок с условным номером № площадью кв.м. под индивидуальное жилищное строительство сформирован без учета предельных параметров территориальной зоны по Правилам землепользования и застройки города Якутска. Истец полагая, что его права и законные интересы нарушены, просит признать отказ в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка незаконным и обязать ответчика совершить действия о согласовании предоставления запрашиваемого земельного участка истцу.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования своего доверителя, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала полностью, просила в удовлетворении иска отказать за необоснованностью.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

____ ФИО1 Ш-О. обратился в адрес ответчика с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка с условным номером № по адресу: ____

Письмом исх. № от ____ ДИЗО Окружной администрации г. Якутска отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка для использования под индивидуальный жилой дом по адресу: ____, указав на то, что предоставление в собственность без торгов земельного участка инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, не предусмотрено действующим законодательством, а также из информации, предоставленной Управлением архитектуры и градостроительной политики ОА г. Якутска от ____ следует, что в проекте межевания территории квартала № земельный участок с условным номером № площадью кв.м. под индивидуальное жилищное строительство сформирован без учета предельных параметров территориальной зоны по Правилам землепользования и застройки города Якутска. Дополнительно сообщено, что на часть запрашиваемого земельного участка ранее был выдан фрагмент из проекта межевания территории квартала за исходящим номером № от ____

Решением Якутского городского суда РС (Я) от ____ по делу по иску ФИО1 Ш-О. к Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в удовлетворении исковых требований ФИО1 Ш-О. отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РС (Я) от ____ решение Якутского городского суда РС (Я) от ____ по иску ФИО1 Ш-О. к Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка отменено, принято по делу новое решение, которым отказ Окружной администрации г. Якутска от ____ в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 Ш-О. признан незаконным. Суд обязал Окружную администрацию г. Якутска устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 Ш-О. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного вг. Якутске, Окружная дорога.При этом судом было установлено, что ФИО1 Ш-О. имеет право на первоочередное приобретение земельного участка, поскольку является инвалидом группы и состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Отказ по тому основанию, что площадь запрашиваемого участка составляет кв.м., что не соответствует предельной максимальной площади в зоне нельзя признать обоснованным, поскольку такого основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка ни Земельным кодексом РФ, ни Административным регламентом предоставления Окружной администрацией г. Якутска муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена», не предусмотрено. В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 Ш-О. не указывал площадь испрашиваемого земельного участка и не должен был указывать его. Земельным кодексом РФ и Административным регламентом установлен исчерпывающий перечень документов, которые заявитель должен представить и установлены требования к содержанию этих документов. Требования о том, что в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка следует указывать площадь земельного участка, названными нормативными актами не предусмотрено. Органом местного самоуправления утвержден проект межевания территории квартала № размером кв.м., то есть вся свободная территория, отведенная под зону составляет кв.м. Размеры образуемых в пределах этой территории земельных участков должны указываться в ПМТ. ФИО1 Ш-О. не может самостоятельно определить площадь фрагмента ПМТ и требовать согласования предоставления земельного участка с указанием его конкретного размера, поскольку земельный участок подлежит образованию, размер его должен определить уполномоченный орган в соответствии с Правилами землепользования и застройки.

Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда РС (Я) от ____ по делу по иску ФИО1 Ш-О. к ДИЗО ОА г. Якутска о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, иск ФИО1 Ш-О. удовлетворен. Признан отказ ДИЗО ОА г. Якутска № от ____ о невозможности предоставления земельного участка ФИО1 Ш-О. по адресу: ____ – незаконным. Суд обязал ДИЗО ОА г. Якутска устранить допущенное нарушение прав ФИО1 Ш-О. путем повторного рассмотрения его заявления о предоставления земельного участка по адресу: г____, для использования под индивидуальное жилищное строительство. Признан незаконным Фрагмент из Проекта межевания территории квартала № за исходящим номером № от ____, выданный Л.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Результат рассмотрения названных выше гражданских дел имеет преюдициальное значение для правильного разрешения настоящего спора, поскольку предметом спора по указанным делам является один и тот же спорный объект – земельный участок с условным номером № по адресу: ____

Из указанного следует, что вступившими в законную силу судебными актами основания отказа ответчика ФИО1 Ш-О. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в ____ в связи с тем, что предоставление в собственность без торгов земельного участка инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, не предусмотрено действующим законодательством, что в проекте межевания территории квартала № земельный участок с условным номером № площадью кв.м. под индивидуальное жилищное строительство сформирован без учета предельных параметров территориальной зоны по Правилам землепользования и застройки города Якутска, что на часть запрашиваемого земельного участка ранее был выдан фрагмент из проекта межевания территории квартала № за исходящим номером № от ____ признаны незаконными.

В силу положений ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает отказ ответчика от ____ в предварительном согласовании предоставления истцу земельного участка незаконным, оснований для отказа в предоставлении земельного участка истцу у органа местного самоуправления не имелось, данное решение нарушает права истца на получение земельного участка.

При установленных обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ, изложенный в письме-сообщении Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от ____ №

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска совершить действия по предоставлению ФИО1 решения (распоряжения) о предварительном согласовании предоставления земельного участкадля использования под индивидуальный жилой дом, путем выдачи Фрагмента из Проекта межевания территории квартала № ГО «город Якутск» в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья М.Р.Москвитина