Решение № 2-109/2024 2-109/2024(2-1868/2023;)~М-1749/2023 2-1868/2023 М-1749/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2-109/2024

Дело № 2-109/2024 ( Дело № 2-1868/2023)

УИД 33RS0008-01-2023-003103-32

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2024 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Романовой О.В.

при секретаре судебного заседания Козловой А.А.,

с участием представителя истца ГКУ ВО "ОСЗН по городу Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району" ФИО1, действующей на основании доверенности от 18.05.2023, представителя третьего лица -ГБУСО ВО «Гусь-Хрустальный комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО3, действующей на основании доверенности от 20.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по городу Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району» к ФИО4 о взыскании денежных средств, выплаченных на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения по городу Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району" (далее по тексту Истец, ОСЗН) обратилось в суд с исковыми требованиями к ФИО4( далее Ответчик) о взыскании денежных средств в размере 250000 рублей, выплаченных в рамках государственной социальной помощи на основании Социального контракта.

В обоснование иска указано, что 24.08.2023 определением мирового судьи судебного участка № <адрес> и района Владимирской области отменен судебный приказ № от 30.05.2023 о взыскании с ФИО4 в пользу ГКУ ВО «ОСЗН по <адрес> и <адрес>» денежных средств, выплаченных в рамках государственной социальной помощи на основании Социального контракта № от 27.09.2021, в размере 250000 рублей и государственной пошлины в сумме 2850 рублей.

Требование истца к ответчику основано на не исполнении Ответчиком своих обязательств по социальному контракту, а именно осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (открытие пункта выдачи по франшизе «OZON») с приобретением необходимой мебели и оборудования, указанных ответчиком в бизнес-плане. Данное требование подтверждается результатами проверки адреса аренды помещения, указанного ответчиком в договоре, по <адрес>. Сотрудники ГБУСО ВО «Гусь-Хрустальный комплексный центр социального обслуживания населения», ведущие сопровождение социального контракта 31.01.2023 выехав на место по месту нахождения пункта выдачи заказов «OZON», выявили, что в данном помещении работает парикмахерская, открытая другим предпринимателем. Мебель и оборудование, приобретенное ФИО4, в течение действия социального контракта, сотрудники не имели возможности увидеть наглядно и ознакомиться с товаром. На основании изложенного Истец просит суд взыскать с ФИО4 в пользу Истца 250000 рублей –денежные средства, выплаченные в рамках государственной социальной помощи на основании Социального контракта.

Определением суда, вынесенным в протокольной форме 11.12.2023, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области «Гусь-Хрустальный комплексный центр социального обслуживания населения»

Представитель истца ГКУ ВО "ОСЗН по городу Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району" ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям изложенным в иске. Дополнительно пояснила суду, что 13.09.2021 в ОСЗН обратилась ФИО4 с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта на ведение индивидуальной предпринимательской деятельности. 23.09.2021 комиссией было принято решение о предоставлении Ответчику государственной социальной помощи на основании социального контракта. 27.09.2021 с ФИО4 был заключен социальный контракт № на оказание гражданину государственной социальной помощи (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (без обучения) и составлена Программа социальной адаптации малоимущей семьи, которая является приложением к социальному контракту. 28.09.2021 Ответчику были переведены денежные средства в сумме 250000 рублей. В соответствии с программой социальной адаптации ФИО4 должна была начать осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность (открытие пункта выдачи заказов по франшизе «OZON»)с приобретением необходимой мебели и оборудования. О выполнении мероприятий ответчик отчиталась частично (приобретено: мебель, оборудование и оплачена аренда помещения в сумме 232724,60 рублей). Остаток составил 17275,40 рублей. Также указала, что по окончании действия социального контракта, а именно к 26.09.2022 ответчик пункт выдачи заказов по франшизе «OZON» не открыла, предпринимательскую деятельность по данному направлению не осуществляет. 20.10.2022 ответчику направлялось письмо с предложением незамедлительно принять меры по выполнению мероприятий Программы социальной адаптации и представить отчетность. 31.10.2022 Ответчик обратилась в ОСЗН с просьбой о продлении социального контракта, ввиду того, что длительное оформление пункта, явилось следствием согласования точки локации «OZON» со стороны региональных менеджеров, отвечающих за открытие пункта выдачи во Владимирской области. В силу возникших у должника затруднений ОСЗН было подписано дополнительное соглашение с ответчиком о внесении изменений в социальный контракт от 27.09.2021 №, согласно которому срок действия социального контракта был продлен по 15.12.2022. Вместе с тем по истечении данного срока пункт выдачи заказов по адресу: <адрес> так и не был открыт. По данному адресу открыта парикмахерская иным предпринимателем, проверка данного адрес проведена сотрудником ГБУСВО «Гусь-Хрустальный комплексный центр социального обслуживания населения» 31.01.2023. Мебель и оборудование купленное ФИО4 сотрудникам ГБУСВО «Гусь-Хрустальный комплексный центр социального обслуживания населения» не предоставлено. Таким образом условия социального контракта ФИО4 не выполнены, сведения о том что ответчик начала осуществлять и осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность, в ОСЗН не предоставлены, как того требует п 3.2. социального контракта. Также указала, что судебный приказ, которым с ответчика в пользу ОСЗН взысканы денежные средства по социальному контракту, определением мирового судьи от 24.08.2023 был отменен, в связи с поступившими от ответчика возражениями. По судебному приказу какие-либо денежные средства в адрес ОСЗН не поступали. На связь ФИО4 не выходит.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела была извещена по адресу регистрации по месту жительства, подтвержденному адресной справкой ОМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» от 23.11.2023 ( л.д. №). Судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения ( л.д. №).

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. В силу положений ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Как разъяснено в п. 63, 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25"О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в силу вышеприведенных положений законодательства ответчик ФИО4 надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания.

Представит ель третьего лица ГБУСО ВО «Гусь-Хрустальный комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования, полагала что они являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В пояснениях указала что ГБУСО ВО «Гусь-Хрустальный комплексный центр социального обслуживания населения» занималось сопровождением социального контракта, одобренного и заключенного с ФИО4 Сопровождение контракта было сложным, поскольку на начальном этапе затягивались сроки закупок, приобретения мебели, оборудования с предоставлением отчетных документов. Так первые документы ответчиком были предоставлены 01.04.2022, а за период с октября 2021 по 31.03.2022, ответчиком отчетные документы предоставлены не были. Ежемесячно учреждение осуществляло мониторинг исполнения социального контракта, созванивались с ФИО4, выходили по адресу, расположения помещения арендованного ФИО4 26.09.2022 и 24.10.2022, но адрес был закрыт, какой-либо визуальной информации о расположении в помещении пункта «OZON» не было. 26.09.2022 в телефонном разговоре ФИО4 сообщила сотруднику что по адресу <адрес>, мебель, которую она закупила для осуществления предпринимательской деятельности отсутствует, и что она находится на складе, адрес склада не указала. ФИО4 было указано, что 15.12.2022 у нее заканчивается контракт, в связи с чем сотрудниками Центра должно быть подготовлено соответствующее заключение об исполнении контракта. 14.12.2022 сотрудниками Учреждения было составлено заключение, в котором была сделана отметка что пункт выдачи заказов «OZON» ФИО4 не открыт, то есть мероприятия ФИО4 не выполнены. 31.01.2023 сотрудник центра комплексного обслуживания выходил в офис №а, по адресу: <адрес>, в помещении офиса была мебель и оборудование для парикмахерской, то есть осуществлялась иная предпринимательская деятельность, иным предпринимателем, на контакт ФИО4 больше с сотрудниками Центра комплексного обслуживания не выходила. Согласно справки о доходах ответчика за 2022 год от 16.01.2023, доходная часть ответчика за 2022 год, с июля по декабрь 2022 года нулевая., ответчик данные обстоятельства объясняла тем, что ей дорого платить за аренду, в связи с чем она предпринимательскую деятельность не осуществляет. Также третьим лицом представлен в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление аналогичного содержания ( л.д. №).

В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Каких-либо ходатайств и заявлений от ответчика ФИО4 в адрес суда не поступило, сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает.

На основании ст. 167, ст. 233 ГПК РФ, с согласия представителя истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие неявившегося ответчика ФИО4

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 8, ст. 307 Гражданского кодекса РФ ( далее ГК РФ) основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является, в том числе, договор.

Частью 1 ст. 8.1 Федерального закона РФ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ( далее Федеральный закон № 178-ФЗ) предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Исходя из положений ч.2, 3, ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ, в социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (части 1, 2 и 3 статьи 5 Федерального закона N 178-ФЗ ).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения (статья 7 Федерального закона N 178-ФЗ ).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона. Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 8 Федерального закона № 178-ФЗ ).

Постановлением администрации Владимирской области от 30.12.2020 N 910 ( действовавшим до 01.01.2024) был утвержден Порядок оказания гражданину государственной социальной помощи на основании социального контракта ( далее Порядок).

Согласно п. 1 Порядка получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам, установленной во Владимирской области и действующей на момент обращения за получением мер социальной поддержки.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде: единовременной денежной выплаты; ежемесячной денежной выплаты (п. 4 Порядка)

На основании заявления гражданина специалисты ГКУСЗН с участием заявителя разрабатывают Программу социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) на срок действия социального контракта, которая является неотъемлемой частью социального контракта (п. 11 Порядка)

Ежемесячная (единовременная) денежная выплата, полученная заявителями, заключившими социальный контракт, должна быть использована исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту (п. 20 Порядка). Выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором ГКУСЗН установлены основания прекращения. Уведомление о прекращении выплаты или о продлении срока государственной социальной помощи на основании социального контракта направляется заявителю ГКУСЗН по месту жительства (пребывания) со дня принятия решения. Излишне выплаченные суммы денежной выплаты возмещаются заявителем ГКУСЗН добровольно либо взыскиваются в судебном порядке (п. 23 Порядка). В случае установления ГКУСЗН фактов невыполнения заявителем (членами семьи) мероприятий Программы социальной адаптации по уважительным причинам, а также фактов невыполнения заявителем (членами семьи) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, по уважительным причинам, оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не прекращается (п. 24 Порядка).

Причинами, являющимися уважительными, по которым заявителем (членами его семьи) не выполнены мероприятия Программы социальной адаптации, являются: обстоятельства непреодолимой силы (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, авария, эпидемия); временная нетрудоспособность заявителя (члена (членов) его семьи) вследствие заболевания или травмы; смерть одного или нескольких членов семьи заявителя; иные причины, признанные уважительными судом, при обращении заявителя (члена (членов) его семьи) в суд (п. 25 Порядка).

Согласно п. 26 Порядка в течение последнего месяца действия социального контракта ГКУСЗН подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий Программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.

Судом установлено и подтверждается материалами дела 13.09.2021 ФИО4 обратилась с заявлением в ГКУ Владимирской области "ОСЗН по городу Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району" о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. № ). На рассмотрение комиссии ОСЗН ФИО4 был представлен бизнес-план на открытие пункта выдачи заказов по франшизе (л.д. 18-22).

В соответствии с протоколом заседания межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по <адрес> и <адрес> № от 23.09.2023, комиссией принято решение о необходимости заключения социального контракта по оказанию государственной социальной помощи на мероприятия по осуществлению предпринимательской деятельности на 12 месяцев сентября 2021 года по август 2022 года с назначением единовременной суммы к выплате в сентябре 2021 года ФИО4 ( л.д. №).

Решением ГКУ Владимирской области "ОСЗН по городу Гусь-Хрустальному и <адрес>" № от 24.09.2021 ФИО4 была назначена МСП «Единовременная денежная выплата на основании социального контракта (областной бюджет); единовременная денежная выплата на основании социального контракта (федеральный бюджет) в размере 27500 с 01.09.2021 по 30.09.2021 и в размере 222500,00 рублей, с 01.09.2021 по 30.09.2021 (л.д. №).

27.09.2021 между ГКУ Владимирской области "ОСЗН по городу Гусь-Хрустальному и <адрес>" и ФИО4 заключен социальный контракт № на оказание гражданину государственной социальной помощи (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (без обучения)) ( л.д. №

В соответствии с п.1 указанного контракта - предметом настоящего социального контракта является соглашение между органом социальной защиты населения и Заявителем, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать Заявителю государственную социальную помощь, а Заявитель (семья Заявителя) – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта. Орган социальной защиты населения обязуется осуществить заявителю денежную выплату в соответствии с условиями социального контракта в сроки: сентябрь 2021 года, сумма к выплате 250 000 рублей, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (открытие пункта выдачи заказов по франшизе); осуществлять ежемесячный контроль за выполнением гражданами обязательств, предусмотренных социальным контрактом, взыскать денежные средства, использованные гражданином не по целевому назначению, в случае неисполнения гражданином условий социального контракта, подоготовить не позднее 1 месяца до дня окончания срока социального контракта заключение об эффективности предпринятых мер по выводу гражданина (семьи гражданина) из трудной жизненной ситуации или необходимости продления срока действия социального контракта ( в случае заключения на период до 12 месяцев), или о необходимости заключения социального контракта по другому мероприятию (п.2 социального контракта – л.д. №).

Пунктом 3 Социального контракта установлены права и обязанности заявителя, согласно которым в обязанности Заявителя входит в том числе выполнять программу социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; использовать полученную денежную выплату на основании социального контракта на выполнение мероприятий программы социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. По мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», на реализацию которого программой социальной адаптации предусмотрена выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта в обязанности Заявителя входит: зарегистрироваться (встать на учет) в установленном законодательством РФ порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; приобрести в период действии социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, имущественные обязательства на праве аренды (не более 15% выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, и предоставить в ОСЗН подтверждающие документы; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в ОСЗН; уведомить ОСЗН о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) ( л.д. №).

В соответствии с п. 7.1 Социального контракта, он вступает в силу со дня его подписания и действует по 26.09.2022 ( л.д. №).

Денежные средства в размере 250 000 рублей были перечислены ФИО4 единовременно 28.09.2021, что подтверждается платежным поручением № от 28.09.2021 ( л.д. №

Приложением к социальному контракту № от 27.09.2021 является Программа социальной адаптации малоимущей семьи (одиноко проживающего гражданина) ( л.д. №). В соответствии с указанной программой социальной адаптации, ее целью является стимулирование активных действий малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина по преодолению тяжелой жизненной ситуации. Срок реализации Программы установлен с 27.09.2021 по 26.09.2022. Мероприятия программы: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (открытие пункта выдачи заказов по франшизе «OZON»). Согласно плана мероприятий программы социальной адаптации, в мероприятия входило приобретение необходимой мебели и оборудования: компьютер ( материнская плата, процессор, вентилятор, оперативная память, видеокарта, накопитель, жесткий диск, корпус, монитор, принтер/сканер, стойка для выдачи и распаковки посылок, стеллажи для хранения посылок, аренда помещения). С Программой социальной адаптации ФИО4 была ознакомлена 27.09.2021, что подтверждается ее подписью в Программе.

Поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о выполнении условий социального контракта ФИО4, Программы адаптации в ОСЗН не представлено, 20.10.2022 ОСЗН за исх. № в адрес ФИО4 направлен уведомление о необходимости срочного принятия мер по выполнению мероприятий Программы адаптации. В котором указано что срок по социальному контракту истекает 26.09.2022, в связи с чем истец просил ФИО4 незамедлительно принять меры к надлежащему исполнению условий социального контракта и предоставить необходимые отчетные документы, либо возвратить неиспользованные денежные средства в бюджет, в противном случае истец оставил за собой право на обращение в судебную инстанцию с требованием о взыскании бюджетных средств ( л.д. 30). Факт направления уведомления истцом в адрес ФИО4 подтверждается почтовой квитанцией от 20.10.2022(РПО № Также согласно письменной информации, поступившей от истца в материалы дела простыми почтовыми отправлениями, без уведомлений о вручении истцом в адрес ответчика направлялись уведомления аналогичного содержания за исх. № от 01.02.2022, № от 04.04.2022 ( л.д. №).

Согласно Справки о постановке на учет № от 01.04.2022 ФИО4 с 16.06.2021 поставлена на учет в МИ ФНС № по Владимирской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход ( л.д. №).

31.10.2022 ответчик ФИО4 обратилась в ОСЗН с заявлением о продлении действия социального контракта № от 27.09.2021в виду с задержкой открытия пункта выдачи. В объяснениях указала, что причиной задержки открытия пункта выдачи послужило долгое согласование точки локации пункта выдачи «Озон» со стороны региональных менеджеров, отвечающих за открытие пункта. В объяснении ответчик также указала что обязуется до конца ноября 2022 года начать свою деятельность ( л.д. 43).

03.11.2022 между ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения <адрес> и <адрес>» и ФИО4 заключено Дополнительное соглашение о внесении изменений в социальный контракт № от 27.09.2021, согласно которому внесены изменения в п.п.71. п. 7 Социального контракта, данный пункт изложен в новой редакции « социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует по 15 декабря 2022 года. Также данным дополнительным соглашением внесены изменения в п. 5 «срок реализации Программы», которым срок реализации программы определен с 27.09.2021 по 15.12.2022. Настоящее дополнительное соглашение вступило в силу со дня его подписания ( п. 3 Дополнительного соглашения ( л.д. 44).

Установлено что сотрудниками ГБУСО ВО «Гусь-Хрустальный комплексный центр социального обслуживания населения» систематически осуществлялся мониторинг по контролю за выполнением ответчиком плана мероприятий программы социальной адаптации, что подтверждается представленными Актами материально –бытового обследования за исполнением мероприятий Программы социальной адаптации семьи, составленными специалистами Учреждения от 25.10.2021,23.11.2021,23.12.2021,10.03.2022, 01.04.2022, 16.05.2022, от 23.06.2022, 29.07.2022, от 22.09.2022 (№).

Как следует из пояснений представителя истца и третьего лица сотрудниками ГБУСО ВО «Гусь-Хрустальный комплексный центр социального обслуживания населения» с октября 2021 года по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не предоставляла отчетные документы.

В последующем 01.04.2022 в подтверждение приобретения оборудования (компьютера) на сумму 57518 рублей ответчиком представлены: талон заказ от 28.10.2021,, кассовый чек ИП ФИО6 на указанную сумму( л.д. №). Как следует из Акта материально-бытового обследования от 16.05.2022 в телефонном разговоре ФИО4 пояснила что закупленное оборудование (компьютер) находится дома, согласовывает локацию ( л.д. 96).

В соответствии с товарным чеком ООО «ДНС Ритейл» от 05.06.2022 ответчиком приобретен монитор, принтер/сканер на общую сумму 36498,00 рублей ( л.д. №).

Согласно Акту материально-бытового обследования от 31.08.2022, ФИО4 в телефонном разговоре пояснила, что заключила договор аренды нежилого помещения.

В подтверждение факта выполнения условий социального контракта и Программы адаптации ФИО4 представлены истцу: договор аренды нежилого помещения №а от 01.08.2022, заключенный между ФИО4 и ИП ФИО7, согласно которому ФИО4 во временное владение и пользование передано нежилое помещение, находящееся на 1 этаже административного здания, расположенного по адресу: <адрес>. Срок аренды составляет 11 месяцев ( п.п.1.1., п. п. 3.1. договора аренды); акт приема-передачи помещения, квитанция к приходном кассовому ордеру № от 10.08.2022, согласно которой от ФИО4 принято 30000 рублей за аренду помещения, за август, сентябрь 2022 года ( л.д. №).

Также в подтверждение выполнения мероприятий Программы адаптации, ответчиком истцу представлен договор подряда № б/н от 15.09.2022, заключенный с ИП ФИО8 (исполнитель) на выполнение работ по изготовлению корпусной мебели в виде торгового стеллажа в количестве 2 единиц для хранения посылок и угловой стойки с металлическим экраном для распаковки и выдачи посылок в количестве 1 единица. Цена договора подряда определена в сумме 102852,00 рублей ( п.п. 5.1 п. 5 Договора) ( л.д. №). В соответствии с приходным кассовым ордером № от 15.09.2022 и квитанцией к приходному кассовому ордеру от 15.09.2022 ФИО4 по указанному договору оплачено 82281,00 рублей; по приходному кассовому ордеру № от 26.09.2022 и квитанции от 26.09.2022 -20570,40 рублей, по приходному кассовому ордеру № от 26.09.2022 и квитанции к приходному кассовому ордеру от 26.09.2022 - 30855,60 рублей ( л.д.№).

Как следует из заключения об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации № от 26.09.2022, составленного директором ГБУСО «Гусь-Хрустальный комплексный центр социального обслуживания населения» по социальному контракту № от 27.09.2021 заключенному с ФИО4 мероприятия программы социальной адаптации выполнены не полностью. Средства, перечисленные по условиям социального контракта израсходованы не полностью. По условиям социального контракта предусмотрено к выплате 250000 рублей. Общая сумма израсходованных средств социального контракта составила 181298,60 рублей. Продление срока действия социального контракта нецелесообразно ( л.д. №).

Согласно пояснений представителя третьего лица сотрудниками ГБУСО ВО «Гусь-Хрустальный комплексный центр социального обслуживания населения» осуществлялись проверки открытия ответчиком пункта выдачи заказов «OZON» в арендованном помещении, путем выхода по адресу<адрес> Однако офис был закрыт, информационная вывеска о расположении пункта отсутствовала, не представилось возможным проверить наличие в офисе мебели и оборудования, выявить факт осуществления ответчиком предпринимательской деятельности. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела актами материально-бытового обследования от 26.10.2022, 16.11.2022, 12.12.2022, составленными сотрудником Комплексного центра ( л.д. №).

ГБУСО Владимирской области «Гусь-Хрустальный комплексный центр социального обслуживания населения» составлено заключение от 14.12.2022 № об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации по социальному контракту № от 27.09.2021, заключенному с ФИО4, из которого следует, что мероприятия программы социальной адаптации выполнены не полностью. Средства, перечисленные по условиям социального контракта, израсходованы не полностью. По условиям социального контракта предусмотрено к выплате 250000 рублей. Общая сумма израсходованных средств социального контракта составила 232724,60 рублей (приобретение мебели и оборудования компьютера: материнской платы, процессора, вентилятора, оперативной памяти, видеокарты, накопителя, жесткого диска, корпуса, монитора, принтера/сканера, стойки для выдачи и распаковки посылок, стеллажей для хранения посылок, аренда помещения). Согласно программе социальной адаптации (приложение к социальному контракту) мероприятие программы – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (открытие пункта выдачи заказов по франшизе «OZON») – не выполнено. Нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> переданное ФИО4 в аренду по договору аренды нежилого помещения №а от 01.08.2022, закрыто. По факту пункт выдачи заказов не открыт. На фасаде здания, расположенного по адресу: <адрес>, а также внутри здания отсутствует информационная вывеска, которая могла указать на место расположения данного пункта. Продление срока действия социального контракта нецелесообразно ( л.д. №).

Согласно Акта материально-бытового обследования за исполнением ФИО4 плана мероприятий Программы социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) от 31.01.2023, составленного специалистом ГБУСО ВО «Гусь-Хрустальный комплексный центр социального обслуживания населения» по адресу: <адрес> осуществлялся выход. По факту пункт выдачи заказов не открыт. На момент выхода офис 8а был открыт. В офисе мебель и оборудование парикмахерской. ФИО4 в беседе пояснила что закупленные оборудование и оргтехника находится дома. Мебель находится на складе, район «Химика». В офисе №а мебели и оборудования нет. В офисе не работала, так как в январе нечем платить за аренду помещения. Сумма дохода за период с 01.07.2022 по 31.12.2022-0,00 рублей ( л.д. №). В соответствии с актами от 28.02.2023, 30.03.2023 ( л.д. №) сотрудниками ГБУСО ВО «Гусь-Хрустальный комплексный центр социального обслуживания населения» не представилось возможным получить от ФИО4 информацию об осуществлении предпринимательской деятельности, об открытии пункта выдачи заказов.

Согласно справки № от 16.01.2023 о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2022 год, сумма дохода ФИО4, за период с июля 2022 по декабрь 2022 включительно, составила 0,00 рублей ( л.д. №), что свидетельствует о том, что материальное положение семьи ФИО4 не улучшилось.

Судом установлено, что в связи с невыполнением ответчиком ФИО4 условий социального контракта № от 27.09.2021 ГКУ ВО «Отделение социального обслуживания населения по городу Гусь-Хрустальному и <адрес>» обратилось к мировому судьей с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО4 денежных средств, выплаченных в рамках государственной социальной помощи в разере 250000 рублей ( вх. от 25.05.2023). Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> Владимирской области от 30 мая 2023 года по делу № с ФИО4 в пользу ГКУ ВО « Отдел социальной защиты населения <адрес> и <адрес>» взысканы денежные средства выплаченные в рамках государственной социальной помощи на основании социального контракта № от 27.09.2021, в размере 250000 рублей ( л.д. №). Определением мирового судьи от 24августа 2023 года ФИО4 восстановлен пропущенный срок для подачи возражений относительно исполнения судебного приказа №, судебный приказ № от 30 мая 2023 года отменен ( л.д. № Согласно пояснений представителя истца денежные средства в порядке принудительного исполнения указанного судебного приказа в ОСЗН не поступали.

Согласно актов материально-бытового обследования за исполнением плана мероприятий Программы социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) от 31.05.2023,30.06.2023, 31.07.2023,31.08.2023,29.09.2023, 10.10.2023, 03.11.2023, составленных специалистом ГБУСО ВО «Гусь-Хрустальный комплексный центр социального обслуживания населения» ( л.д. №) и пояснений представителя третьего лица, данных в судебном заседании получить от ФИО4 какую-либо информацию об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности, об открытии пункта выдачи заказов по франшизе «OZON», о его месте расположения также не представилось возможным. ФИО4 на звонки не отвечает, на связь не выходит. В акте от 06.12.2023, отмечено, что ФИО4 пояснила, что индивидуальную деятельность (открытие пункта выдачи заказов по франшизе «OZON» закрыла. От ФИО4 не получили ответ на вопрос о месте расположения пункта, а также дате его закрытия.

В связи с изложенным и отменой судебного приказа, Истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ. В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям. Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Истец указав, что ответчик ФИО4 не в полном объеме исполнила принятые на себя по социальному контракту обязательства, условия программы адаптации, доказательств, подтверждающих открытие пункта выдачи заказов по франшизе « OZON» в ОСЗН не представила, материальное положение семьи не улучшилось, в связи с чем перечисленная ей социальная выплата в размере 250000 рублей подлежит возврату, обратился в суд с настоящим иском.

Оценивая представленные истцом в материалы дела доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что цели и задачи программы социальной адаптации, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации, фактическими действиями ФИО4, связанными с приобретением оборудования, мебели, арендой помещения, не реализованы и не достигнуты, материальное положение семьи ответчика не улучшилось.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком каких-либо доказательств по существу спора не предоставлено. Обстоятельств, которые в силу статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, влекут отказ в возврате имущества, судом не установлено

Таким образом, сумма 250 000 руб., полученная ФИО4 по социальному контракту № от 27.09.2021 является неосновательным обогащением ФИО4 и подлежит взысканию в пользу истца.

В связи с изложенным, требования Государственного казенного учреждения Владимирской области "ОСЗН по городу Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району" о взыскании с ФИО4 денежных средств, выплаченных в рамках государственной социальной помощи на основании социального контракта № от 27.09.2021, в размере 250 000 рублей, подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Исходя из цены иска, государственная пошлина составляет 5 700 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО4 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 700 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ст. 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Владимирской области « Отдел социальной защиты населения по городу Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району» к ФИО4 о взыскании денежных средств, выплаченных на основании социального контракта –удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 (ИНН №) в пользу Государственного казенного учреждения Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по городу Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району» ( ИНН №) денежные средства, в сумме 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей, выплаченные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта на оказание гражданину государственной социальной помощи № от 27 сентября 2021 года.

Взыскать с ФИО4 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 5700 (пять тысяч семьсот) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В.Романова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 января 2024 года