Постановление № 5-199/2024 от 7 ноября 2024 г. по делу № 5-199/2024

Дело №5-199/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Назарово 08 ноября 2024 г.

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Зайцев Д.Л.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

его защитника – адвоката Гуртовенко А.Е.,

инспектора ОВМ МО МВД России «Назаровский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Кыргызской Республики ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

07.11.2024 в 11 час. 10 мин. около дома №33, расположенного по адресу: <адрес>, – выявлен гражданин Республики Киргизия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения. В ходе проверки документов установлено, что у гражданина Республики Киргизия ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации. ФИО1 был приглашен в ОВМ МО МВД России «Назаровский» по адресу: <адрес>, каб. №1, – для установления законности нахождения на территории РФ.

07.11.2024 в 12 час. 40 мин. в служебном кабинете №1 ОВМ МО МВД России «Назаровский» по адресу: <адрес>, – при проверке соблюдения условий въезда и выполнения условий нахождения на территории Российской Федерации установлено, что гражданин Республики Киргизия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехал на территорию Российской Федерации 29.07.2024 по миграционной карте <данные изъяты> через КПП Павловка (авто). Убыл с территории Российской Федерации 23.10.2024 через КПП Павловка (авто). Пробыл в Российской Федерации 87 дней, на миграционном учете состоял по адресу: <адрес> целью въезда указал «работа».

Повторно въехал на территорию Российской Федерации 31.10.2024 по миграционной карте серии <данные изъяты> через КПП Красноярк (авиа). 06.11.2024 встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, – где проживает по настоящее время. Заключил трудовой договор с ООО «СибПартнер» от 07.11.2024. Однако, с заявлением о продлении миграционного учета в ОВМ МО МВД России «Назаровский» он не обращался.

Срок временного пребывания в 90 суток суммарно в течении периода в 180 суток у ФИО1 закончился 02.11.2024. Срок пребывания в Российской Федерации гражданина ФИО1 до настоящего времени составил 94 дня. Гражданин ФИО1 в период предыдущего пребывания не оформил в установленном законодательством порядке разрешительные документы, на основании которых возможно продление сроков временного пребывания. За время законного нахождения ФИО1 заявление о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство или гражданство в установленном законом РФ порядке не подавал. Срок пребывания и законность нахождения ФИО1 закончились 02.11.2024.

У гражданина Республики Киргизия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренные ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», с 03.11.2024.

Своими действиями ФИО1 нарушил требования Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которые определяют, что срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом. То есть он нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда по окончанию срока пребывания.

ФИО1 в судебном заседании своей вины не признал, указал, что он законно находился на территории Российской Федерации, т.к. он 23.10.2024 выехал из РФ, а 31.10.2024 снова въехал в эту страну; считает, что миграционный срок в 90 суток у него обнулился, и он не должен был никуда обращаться для продления срока своего пребывания в РФ, т.к. он работает по договору и имеет постоянное место жительства.

Защитник в судебном заседании пояснил, что в действиях ФИО1 нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Тот работал на территории РФ на основании договоров ГПХ от 06.09.2024 и от 07.11.2024. Кроме того, ФИО1 является гражданином государства-члена ЕврАзЭС – Кыргызстана. Учитывая все это, на него, в силу исключения (которое введено соответствующим указом Президента РФ), не распространяется правило, что срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. ФИО1, выезжая с территории РФ 23.10.2024, не расторгал тогда свой договор, на основании которого работал. Он мог спокойно выехать за пределы РФ, вернуться обратно и продолжить работать на основании этого договора, что он и сделал. Он не должен был никуда обращаться за продлением срока своего пребывания в РФ. Работодатель отправлял этот договор в ГУ МВД России по Красноярскому краю, но, по непонятной причине, сведений об этом договоре нет в базе. Никакой порядок ФИО1 нарушен не был. Считает, что дело в отношении ФИО1 должно быть прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Инспектор ОВМ МО МВД России «Назаровский» ФИО2 пояснил, что ранее ФИО1 работал в Москве, сведения об этом трудоустройстве есть в базе. Данных о его трудоустройстве в Назарово в базе не имеется. Он 23.10.2024 выехал за пределы РФ, до этого находился на территории РФ 87 дней. Затем он 31.10.2024 снова въехал и продолжил находиться на территории РФ, после 02.11.2024 он находился более 90 суток на территории РФ, то есть с 03.11.2024 у него не было законных оснований находиться на территории нашей страны, он должен был выехать из нее, но он этого не сделал. Поэтому ему и вменяется уклонение от выезда из РФ по окончании срока пребывания. Если бы он хотел законно находиться в РФ, ему следовало бы после выезда находиться за пределами РФ более 90 суток. Либо он должен был до своего отъезда 23.10.2024 или сразу после приезда 31.10.2024, но до 02.11.2024, обратиться в миграционный отдел с заявлением о продлении срока своего пребывания в РФ, но тот этого не сделал. Хотя ранее, до этого случая, он неоднократно обращался в миграционный отдел и продлевал срок пребывания в РФ. В этот раз он этого не сделал.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника и должностное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении АА №361 от 07.11.2024, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства совершенного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, а также положения российского миграционного законодательства, нарушение которых вменяется ФИО1; также указано, что при составлении протокола ему права и обязанности разъяснялись, он был ознакомлен с содержанием протокола, получил его копию;

- рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Назаровский» ФИО2 от 07.11.2024, в котором изложены сведения, аналогичные тем, которые отражены в протоколе об административном правонарушении;

- письменным объяснением ФИО1 от 07.11.2024, в котором он указывает, что вину не признает, считает, что не нарушил срок временного пребывания в РФ в 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток;

- данными отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, где отражены данные в отношении ФИО1;

- данными миграционной карты серии <данные изъяты> от 31.10.2024 на имя ФИО1, в которой отражено, что он прибыл в РФ 31.10.2024;

- копией паспорта ФИО1 AN4901170, в котором указано, что он является гражданином Кыргызской Республики, родился в Кыргызстане ДД.ММ.ГГГГ;

- данными договора ГПХ №06/09.24 от 06.09.2024 и договора ГПХ №07.11/24 от 07.11.2024, заключенных между ФИО1 и ООО «Сибпартнер», в которых указано, что он был принят на работу сроком до 31.12.2024;

- данными баз ФМС в отношении иностранного гражданина ФИО1, где отражены все сведения о его въездах в РФ и выездах из РФ, о трудоустройстве. В частности, отражены сведения о последнем трудоустройстве в ООО «Эталонцентр» с 18.04.2024 по 18.06.2024, иных данных о трудоустройстве после этого не указано. Отражено что он въехал на территорию РФ 29.07.2024, выехал – 23.10.2024, затем снова въехал 31.10.2024.

- данными справки на физическое лицо, согласно которым отсутствуют сведения о его привлечении к административной и уголовной ответственности.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.2 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по окончанию срока пребывания.

Являются несостоятельными доводы защитника, что на ФИО1, как на гражданина Кыргызской Республики, не распространяются правила, касающиеся пребывания на территории РФ не более 90 суток. Действующим законодательством таких исключений не предусмотрено. В отношении ФИО1, как на иностранного гражданина, полностью распространяются положения Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Он, как иностранный гражданин, обязан был знать и соблюдать положения этих законов, по истечении установленного ему законного срока пребывания на территории РФ он должен был покинуть территорию РФ, чего он не сделал.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитывает причины, условия и обстоятельства совершения правонарушения, а также данные о личности ФИО1, из которых следует, что он имеет постоянное места жительства на территории РФ, работает, однако вся его семья проживает в Кыргызской Республике.

Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является наличие малолетнего ребенка у виновного.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

При назначении виновному административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, в том числе его семейное, имущественное положение, период нахождения на территории Российской Федерации без законных оснований, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации. При этом, учитывая данные о его личности, суд считает необходимым, до выдворения за пределы Российской Федерации, содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Красноярскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Кыргызстане, гражданина Кыргызской Республики, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) руб. с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

На основании ст.ст. 32.10, 27.6 КоАП РФ, гражданину Кыргыской Республики ФИО1 определить место содержания до выдворения за пределы Российской Федерации в Центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН <***>, КПП 246601001, ОКТМО 04637000, номер счета получателя платежа 03100643000000011900, Банк – Отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г.Красноярск, БИК 010407105, кор.счет 40102810245370000011, КБК 18811601181019000140, УИН 18890424240022803617.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Д.Л. Зайцев