Решение № 2-800/2025 2-800/2025~М-635/2025 М-635/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2-800/2025

УИД 04RS0020-01-2025-000931-73 № 2-800/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северобайкальск 21 августа 2025 года

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Григорьевой В.В., при секретаре – помощнике судьи Андросовой И.Г.,

с участием помощника Северобайкальского межрайонного прокурора Ильязовой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора Республики Бурятия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Куморское эвенкийское» о возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, мотивируя тем, что в деятельности Администрации МО СП «Куморское эвенкийское» установлены нарушения требований законодательства о муниципальной собственности, охраны объектов культурного наследия, поскольку на территории поселения имеется 2 объекта культурного наследия: памятник воинам – землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной Войны, расположенный в <адрес>, и братская могила советских работников, казненных бандой ФИО1 в конце 1921 года, расположенная в местности Иркана. Данные объекты в соответствии с постановлением Совета министров Бурятской АССР от 26.05.1983 г. №134 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны и использования памятников истории и культуры в Бурятской АССР» признаны объектами культурного наследия и имеют признак прочной связи объекта с землей и невозможности его перемещения без соразмерного ущерба назначению, поскольку при перемещении указанного объекта в другое место с места захоронения, его историко-культурное наследие будет утрачено. Согласно информации администрации муниципального образования право собственности на указанные объекты культурного наследия не оформлено. Просил возложить на Администрацию МО СП «Куморское эвенкийское» обязанность принять меры по постановке на учет объектов культурного наследия – памятник воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной Войны, расположенный по адресу: <адрес>, и памятник - братская могила советских работников, казненных бандой ФИО1 в конце 1921 года, расположенная в местности Иркана, расположенный по адресу: <адрес>, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Ильязова С.Д. исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске в отношении памятника - братская могила советских работников, казненных бандой ФИО1 в конце 1921 года, и с учетом ранее изменённых исковых требований просила обязать ответчика в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта культурного наследия памятника - братская могила советских работников, казненных бандой ФИО1 в конце 1921 года. От требований в части иска по памятнику - памятник воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной Войны, представила суду письменный отказ прокурора от иска и поддержала его, поскольку указанный объект поставлен на учет в качестве бесхозяйного с присвоением номера №.

Определением суда в этой части производство по делу прекращено.

Администрация МО СП «Куморское эвенкийское» в судебное заседание своего представителя не направила, главой поселения направлено в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

В порядке ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на доступ к культурным ценностям и обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» к объектам культурного наследия народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии со статьей 6 названного Федерального закона, под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти РФ и органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с указанным Федеральным законом.

Статьей 33 того же Федерального закона предусмотрено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 3 статьи 48 указанного Федерального закона собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований данного Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

В соответствии с положениями указанной статьи собственник объекта культурного наследия принимает на себя охранное обязательство в отношении объектов наследия регионального значения, которое оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. №4292-1 «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества», захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями, и объектами являются воинскими захоронениями.

На основании пункта 13 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения.

В соответствии со статьями 5, 11 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. №4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации и обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях возлагается на органы местного самоуправления.

В целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации

На основании п.1 ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с положениями п. 2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 марта 2023 года №П/0086 (далее - Порядок №П/0086) принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы, органы исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя при передаче им полномочий органа регистрации прав постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с ч.8 ст.72 Федерального закона №218-ФЗ (далее - орган регистрации прав).

На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3 Порядка №П/0086).

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных п.5 ст.225 ГК РФ (пункт 5 Порядка №П/0086).

Как следует из материалов дела, на территории МО СП «Куморское эвенкийское» имеется объект культурного наследия: памятник - братская могила советских работников, казненных бандой ФИО1 в конце 1921 года, расположенный по адресу: <адрес>. В Едином государственном реестре объектов культурного наследия зарегистрирован под номером №

Указанный объект в соответствии с постановлением Совета министров Бурятской АССР от 26.05.1983 г. №134 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны и использования памятников истории и культуры в Бурятской АССР» признан объектом культурного наследия.

Данный объект культурного наследия имеет признак прочной связи объекта с землей и невозможности его перемещения без соразмерного ущерба назначению, поскольку при перемещении указанного объекта в другое место с места захоронения, его историко-культурное наследие будет утрачено.

Указанный объект не принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости, право собственности на него не оформлено. Таким образом, администрации муниципального образования меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта культурного наследия указанного выше памятника не приняты.

Спорный объект культурного наследия, представляющий собой памятник, относится к объектам недвижимого имущества в сиу положений п.1 ст.130 ГК РФ, при этом расположен на территории МО СП «Куморское эвенкийское», в связи с чем обязанность по содержанию спорного объекта культурного наследия, выполнению требований принятого в отношении объекта охранного обязательства, включая совершение действий по принятию на учет данного объекта в качестве бесхозяйного (обращение с заявлением), в целях последующего оформления на него права муниципальной собственности подлежит возложению на администрацию МО СП «Куморское эвенкийское».

Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения затрагивают права и интересы неопределённого круга лиц, бездействие ответчика по решению вопроса оформления права муниципальной собственности на объект культурного наследия может повлечь его разрушение либо изменение облика в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий, ненадлежащее содержание данного объекта культурного наследия, нарушение установленного порядка проведения реставрационных, ремонтных работ по их сохранению не обеспечивает их сохранность, является нарушением принципов защиты публичного интереса сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В силу положений ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости установления срока исполнения решения суда. Принимая во внимание, что для исполнения решения суда необходимо время, суд считает возможным установить срок исполнения решения 1 год со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Северобайкальского межрайонного прокурора Республики Бурятия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Куморское эвенкийское» о возложении обязательств - удовлетворить.

Возложить на Администрацию МО СП «Куморское эвенкийское», ИНН <***>, ОГРН <***>, обязанность принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта культурного наследия памятника - братская могила советских работников, казненных бандой ФИО1 в конце 1921 года, регистрационный номер объекта культурного наследия в Едином государственном реестре объектов культурного наследия №, расположенный по адресу: <адрес>, в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Судья подпись В.В. Григорьева

<данные изъяты>

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 04.09.2025 года.