Решение № 12-34/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-34/2018

Дело № 12-34/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

с. Бея Бейского района Республики Хакасия 18 сентября 2018 г.

Судья Бейского районного суда Республики Хакасия Сорогина О.Ю.,

при секретаре Борисовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования Бейский район Республики Хакасия от 16 августа 2018 г. № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 предусмотренного ст. 50 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» от 17 декабря 2008 г. № 91-ЗРХ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административной правонарушении № от 16.08.2018 г. административной комиссией муниципального образования Бейский район Республики Хакасия ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 50 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» от 17 декабря 2008 г. № 91-ЗРХ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб., поскольку 22.07.2018 г. в 18 час. 21 мин. в <адрес>, принадлежащие ФИО1 кони находились в неустановленном для этих целей месте.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, полагает, что в действиях ФИО1 отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 50 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» от 17 декабря 2008 г. №-ЗРХ, поскольку кони ФИО1 не паслись на <адрес>, а направлялись домой с <адрес>. Просит суд отменить вышеуказанное постановление.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и его защитник адвокат Мякишева Т.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, дополнительно суду пояснил, что постановление административной комиссии вынесено незаконно. Кони в количестве 3-х голов, принадлежащие ФИО1, действительно находились на <адрес> 22.07.2018 г. по причине того, что усадьба ФИО1, расположена по <адрес>, и кони вечером возвращаются с пастьбы домой с начала <адрес>. Своих коней заявитель пасет совместно с А.А., Н.В. за объездной дорогой <адрес> и вечером около 19 часов кони возвращаются домой. Полагают, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 50 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» от 17 декабря 2008 г. № 91-ЗРХ.

Представитель административной комиссии муниципального образования Бейский район Республики Хакасия по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, а постановление административной комиссии муниципального образования Бейский район Республики Хакасия от 16 августа 2018 г. № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 предусмотренного ст. 50 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» от 17 декабря 2008 г. № 91-ЗРХ оставить без изменения.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Судья, проверив материалы дела, выслушав доводы защитника, установил, что жалоба подана заявителем в установленный законом процессуальный срок, поскольку копия обжалуемого постановления получена ФИО1 16 августа 2018 года, с жалобой ФИО1 обратился в Бейский районный суда 27 августа 2018 года

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 8 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 г. № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» административные комиссии в Республике Хакасия рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15, 16, 17, 19, 22 (в отношении объектов местного значения), 24, 25, 45, 45(1), 45(2), 45(3), 45(4), 46, 49, статьями 50, 50(1), 52, 53, 55 - 60, 73, 74, частью 2 статьи 74(1), статьей 76, частями 1, 2 статьи 77 (в отношении совершеннолетних), статьями 79, 80, 83(2), 84, 87, 89, 90, 94, 96 - 100, 104 настоящего Закона.

Административные комиссии в Республике Хакасия создаются и действуют на основании Закона Республики Хакасия «Об административных комиссиях в Республике Хакасия».

В соответствии со ст. 11 данного Закона о совершении административных правонарушений, предусмотренных настоящим Законом, составляются протоколы, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 13 Закона органы, рассмотревшие дело об административном правонарушении, выносят обоснованное, мотивированное постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу.

Статьей 50 указанного Закона предусмотрена ответственность за выпас сельскохозяйственных животных вне установленных муниципальными правовыми актами для этих целей мест, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Под выпасом сельскохозяйственных животных для целей настоящей статьи понимаются действия (бездействие) лиц, приведшие к нахождению сельскохозяйственных животных вне установленных муниципальными правовыми актами для этих целей мест.

Из п. 6 ст. 31 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Муниципального образования Бейский сельсовет, утвержденных Решением Совета депутатов Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия № 120 от 20.03.2015 года (далее Правила), регулирующей правила содержания сельскохозяйственных животных, следует, что запрещается выпас сельскохозяйственных животных и птиц в не соответствующих для этого местах.

Согласно п. 5 ст. 31 приведенных Правил владельцы сельскохозяйственных животных обязаны:

- содержать животных в соответствии с их биологическими особенностями,

- содержать животных в специально оборудованных, закрытых помещениях, расположенных не ближе 50 м от школьных, дошкольных и лечебных учреждений, предприятий торговли и общественного питания, а также не ближе 15 м от ближайших окон и дверей соседних жилых домов;

- не допускать неорганизованного выпаса сельскохозяйственных животных.

Постановлением администрации Бейского сельсовета Бейского района РХ от 12.11.2015 г. № 249 «Об определении мест выпаса лошадей, мелкого и крупного рогатого скота на территории Бейского сельсовета» установлено, что жители <адрес> осуществляют выпас лошадей, мелкого и крупного рогатого скота в урочище Копытово Бейского района Республики Хакасия.

Справкой администрации Бейского сельсовета от 02.08.2018 г. № подтверждается наличие у ФИО1 личного подсобного хозяйства, площадью 1853,0 кв.м., расположенного по <адрес>; на указанном участке выращиваются: коровы – 1 голова, бычки на выращивание – 2 головы, кобылы до 3-х лет – 2 головы, жеребцы до 3-х лет – 2 головы, куры-несушки – 5 штук, телка от 6 до 18 месяцев – 1 голова.

В соответствии с материалами дела об административном правонарушении, 23.07.2018 г. А.А. обратился к главе Бейского сельсовета ФИО3 с заявлением о привлечении к административной ответственности ФИО1, проживающего по <адрес>, за пастьбу лошадей в не установленном месте. К заявлению приложены фотографии свободного выпаса лошадей.

Как следует из протокола специалиста Бейского сельсовета Бейского района РХ об административном правонарушении от 01.08.2018 г., 22.07.2018 г. в 18 час. 21 мин. установлен факт нарушения ст. 50 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» № 91-ЗРХ от 17.12.2008 г., гр. ФИО1 осуществлял выпас коней в не установленных для этих целей местах по <адрес>.

Из показаний свидетеля А.А., данных в ходе судебного заседания, следует, что кони, принадлежащие ФИО1, только в течении последнего месяца не пасутся на <адрес>, до этого он неоднократно обращался с жалобами в отношении ФИО1 за безнадзорный выпас лошадей, которые свободно ходят по <адрес>, вырывают в палисадниках цветы, оставляя на улице кучи навоза. Он неоднократно представлял в администрацию фотографии, где видно, что лошади свободно пасутся на улице без надзора хозяина или его сыновей.

Свидетель В.В. в судебном заседании пояснил, что каждое утро он встречает лошадей принадлежащих ФИО1, седлая одного, он пасет своих коров вместе с лошадьми ФИО1 на « моргачевке», вечером он гонит лошадей на улицу, где живет Котельников, иногда лошадей встречают сыновья ФИО1, а иногда лошади сами идут домой с выпасов.

16.08.2018 года постановлением административной комиссии муниципального образования Бейский район Республики Хакасия по делу об административной правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 50 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 50 Закона Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях», сомнений не вызывает.

Таким образом, административной комиссией муниципального образования Бейский район Республики Хакасия правильно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 50 Закона Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» - выпас сельскохозяйственных животных вне установленных муниципальными правовыми актами для этих целей мест.

Оснований для отмены обжалуемого постановления по приведенным в жалобе доводам не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 указанного Кодекса).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При применении меры наказания административной комиссией учтены обстоятельства того, что ранее 26.07.2018 г., ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 50 Закона Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях», что отнесено административной комиссией к отягчающим обстоятельствам, смягчающих обстоятельств не установлено.

Судья, исследовав материалы дела, проанализировав собранные доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что постановление административной комиссии муниципального образования Бейский район Республики Хакасия от 16.08.2018 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 50 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ, законно и обоснованно, административной комиссией правильно определены и учтены юридически значимые обстоятельства, личность виновного, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в связи с чем, определено минимальное наказание за содеянное в пределах санкции статьи, и судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования Бейский район Республики Хакасия от 16 августа 2018 года за №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 50 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.Ю. Сорогина