Постановление № 5-486/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-486/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чита

Забайкальского края,

Экспедиционный тупик, д. 4 25 ноября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Забайкальского края Огурцова О.В., при самостоятельном ведении протокола судебного заседания, рассмотрев протокол ..., составленный инспектором ОБППСП УМВД России по г. Чите Ф.К.А. 25.11.2020, об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, ... ...

установила:

ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения против порядка управления при следующих обстоятельствах.

25.11.2020 в 14 часов 20 минут ФИО1, находясь по адресу: ..., торговый центр «Кардинал», магазин «Народный», без средств индивидуальной защиты органов дыхания, на требование сотрудника полиции о представлении документа, удостоверяющего личность, ответил отказом, назвать свою фамилию, имя и отчество также отказался, а также отказался проследовать в служебный автомобиль для следования в ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите в целях установления его личности, чем оказал неповиновение законным требованиям сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО1, не признавшего свою вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ административным правонарушением признаётся неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

При этом согласно пунктам 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами, воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечёт ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложены обязанности, в том числе, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесённых законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Как следует из пунктов 1, 2 и 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», полиции для выполнения возложенных на неё обязанностей предоставляются, в частности, следующие права: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, признано административным правонарушением.

В свою очередь, Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с подпунктами «а», «у», «м», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта, принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны, в том числе, соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30 определено, что в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19.03.2020 действует режим повышенной готовности, утверждён комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Пунктом 4 комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утверждённого постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30, на граждан при их нахождении в общественных местах (здания (включая подъезды, лестницы, лестничные площадки, лифты жилых домов), помещения, оптовые и розничные рынки, торговые объекты, дворы, детские площадки и другие) и общественном транспорте, а также при выполнении ими работы, связанной с осуществлением деятельности, которая разрешена в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, возложена обязанность носить средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Кроме того, в силу подпункта «д» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 ..., при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

Учитывая изложенное, при подозрении гражданина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, сотрудник полиции вправе потребовать от него представления документа, удостоверяющего личность, а при непредставлении такового требовать следования в отдел полиции в целях установления личности и последующего разбирательства.

Как следует из протокола ..., составленного инспектором ОБППСП УМВД России по г. Чите Ф.К.А. 25.11.2020, 25.11.2020 в 14 часов 20 минут ФИО1, находясь по адресу: ..., торговый центр «Кардинал», магазин «Народный», без средств индивидуальной защиты органов дыхания, на требование сотрудника полиции о представлении документа, удостоверяющего личность, ответил отказом, назвать свою фамилию, имя и отчество также отказался, а также отказался проследовать в служебный автомобиль для следования в ОП «Железнодорожный» УМВД России по ... в целях установления его личности, чем оказал неповиновение законным требованиям сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Приведённое событие подтверждено протоколом ..., составленным инспектором ОБППСП УМВД России по г. Чите Ф.К.А. 25.11.2020, рапортом последнего от 25.11.2020, объяснениями А.А.Ж. от 25.11.2020.

Учитывая изложенное, судья находит вину ФИО1 в совершении указанных действий установленной и квалифицирует его действия по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ как неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

При этом, вопреки соответствующему доводу ФИО1, то обстоятельство, что сотрудник полиции ему не представился, при осознании Бондарем М.А. нахождения перед ним сотрудника полиции, поскольку последний находился в форменном обмундировании, само по себе не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Необоснованным признаёт судья и довод ФИО1 о возможности установления его личности сотрудником полиции со слов самого ФИО1 или при представлении им фотографии паспорта, поскольку такое установление не обеспечивает выполнения требования о надлежащей идентификации гражданина.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

При назначении Бондарю М.А. административного наказания судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения, обстоятельства его совершения, объект противоправного посягательства, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, кроме того, учитывает требования пропорциональности, справедливости и соразмерности наказания, его соответствие целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также требование индивидуализации административной ответственности.

При этом обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьёй не установлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства его совершения, объект противоправного посягательства, данные о личности ФИО1, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, молодого, работающего, проживающего в другом регионе и имеющего необходимость возвращения по месту своего жительства в ближайшее время, судья полагает необходимым за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, назначить Бондарю М.А. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.3 КоАП РФ, полагая, что назначением данного наказания может быть обеспечено достижение целей наказания.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

УФК по Забайкальскому краю (ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите)

КПП 753601001

ИНН <***>

ОКТМО 76701000

номер счёта получателя платежа 40101810750042010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита

БИК 047601001

наименование платежа – «Штраф за административное правонарушение»

КБК 18811601201010601140

идентификатор 18880475207510566893.

Разъяснить ФИО1 положения части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а также части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которым неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии.

Судья О.В. Огурцова