Решение № 2А-312/2019 2А-312/2019~М-226/2019 М-226/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-312/2019

Административное дело № 2а-312/2019.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

с. Петровское 29 мая 2019 года.

Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания Никандровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> об оспаривании организации торгов земельного участка и отмене лота №,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в Петровский районный суд <адрес> с административным иском к администрации <адрес> об оспаривании организации торгов земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № из категории - земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования - объекты складского назначения различного профиля, с местоположением: Российская Федерация, <адрес>, Петровский сельсовет, территория Красный доброволец, земельный участок №, и отмене лота №.

В обоснование своих требований ФИО1 в административном исковом заявлении указывает: «Нарушение прав истца ответчиком заключается в организации и проведении торгов земельного участка находящегося в собственности СПК на протяжении 80 лет. На котором СПК им. Ленина в 1967 году построил данный свиноводческий комплекс, который приостановил данную деятельность всего несколько лет, а совхоз Красный Доброволец ликвидирован был в 2000 <адрес> общеизвестно и не нуждается в доказательстве. Обстоятельства и доказательства: В газете Сельские зори от ДД.ММ.ГГГГ указано о проведении торгов земельного участка, лот №, с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования -объекты складского назначения различного профиля, территория Красный Доброволец, земельный участок №.

ДД.ММ.ГГГГ № истец подал заявку на участие в аукционе.

После чего ответчик представил истцу публичную карту местонахождения земельного участка. Согласно которой следует, что земельный участок является по факту производственной зоной в собственности СПК им Ленина. То есть никогда не был и не является заявленной государственной или муниципальной собственностью Красный Доброволец».

Административный истец просит суд восстановить право ФЗ 218, право ч.2 ст.50, ст.35 Конституции РФ, где если СПК имени Ленина сочтет возможность реализовать право аренды данного земельного участка и производственных помещений, то это будет соответствовать указанным нормам закона, то есть не будет изначально для истца ничтожным.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о времени и дате рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, о причинах не явки в судебное заседание не сообщил, однако ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут через канцелярию суда подал письменное заявление об отводе председательствующего по делу судьи Сысоева Д.В., но в само судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, не явился, при таких обстоятельствах суд признает административного истца ФИО1 надлежаще извещенным о дате и времени рассмотрения дела, не явку в судебное заседание не уважительной, поскольку административный истец самоустранился от рассмотрения данного административного дела и рассматривает дело в отсутствии не явившегося административного истца ФИО1

Заинтересованное лицо - руководитель СПК имени ФИО5 ФИО6, будучи надлежащим образом извещенный о времени и дате рассмотрения дела, в судебном заседании не явился, для предоставления интересов СПК Ленина на основании доверенности доверил представлять интересы кооператива ФИО2, полномочия представителя СПК Ленина ФИО2 были проверены в судебном заседании, на основании ч.4 ст. 58 КАС РФ суд отказал в признании полномочий соответствующего лица на участие в административном деле, поскольку представителем СПК Ленина ФИО2 не соблюдены требования указанные в ст. 55 КАС РФ, а именно: не представлены документы о наличии высшего юридического образования.

Явка лиц, участвующих в деле, обязательной судом не признавалась, в связи с чем, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и заинтересованного лица.

Административный ответчик - представитель администрации <адрес> ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании, пояснила, что исковые требования ФИО1 не признает. Считает, что права административного истца в данном случае ни кем не нарушены.

Из письменных возражений административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ следует, что «В соответствии со ст. 11.3, ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации для утверждения схемы расположения земельного участка, заявитель обращается в орган местного самоуправления (администрацию района) для устного согласования. Далее, при получении положительного решения, обращается к кадастровому инженеру для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Затем заявитель обращается в администрацию района с заявлением об утверждении вышеуказанной схемы. При подготовке материалов на утверждение, должностное лицо руководствуется картографическими материалами, данными публичной карты, постановлением главы сельсовета о присвоении адреса земельному участку. Земли сельскохозяйственного назначения согласуются с Управлением лесами <адрес>. После утверждения схемы постановлением администрации района кадастровый инженер ставит участок на кадастровый учет в ФГБУ «Росреестра». Далее заявитель обращается с заявлением в администрацию района о предоставлении земельного участка в аренду. По виду разрешенного использования, в данном случае, необходимо приступить к организации аукциона. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте о проведении торгов РФ, официальном сайте администрации <адрес>, и публикуется в печатных средствах массовой информации сельсоветов. В данном случае аукционная документация об условиях заключения договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения утверждена постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях заключения договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена». Заявки на участие в аукционе принимаются не менее 30 дней. По окончанию срока приема заявок аукционная комиссия рассматривает заявки и документы, поступившие на участие в аукционе. Результаты рассмотрения заявок оформляются протоколом и размещаются на вышеперечисленных сайтах и средствах массовой информации.

В настоящее время, относительно процедуры организации предстоящего ДД.ММ.ГГГГ аукциона на право на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена: площадью 1000 кв. м., с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - объекты складского назначения различного профиля, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, Петровский сельсовет, территория Красный доброволец, земельный участок № в соответствии со ст. 39.11- 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации нарушений не обнаружено». Административный ответчик - администрация <адрес> просит суд отказать ФИО1 в полном объеме.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ Обязанность доказывания обстоятельств, указанных о том, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а так же соблюдены ли сроки обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, то есть на административного истца ФИО1

Как следует из представленных в суд доказательств, администрация <адрес> на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановила на основании п. 1 ст. 39.6, ст. 39.11 ЗК РФ провести аукцион, открытый по составу участников и форме подачи предложений о цене, на право на заключение договоров аренды земельный участков сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена по Лоту № с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - объекты складского назначения различного профиля, территория Красный Доброволец, земельный участок №. Заявки на участие в аукционе принимаются в течение 30 дней. На участие в данном аукционе поданы две заявки, в том числе заявка № от ДД.ММ.ГГГГ от административного истца - ФИО1. Каких-либо доказательств нарушения процедуры относительно организации ДД.ММ.ГГГГ аукциона на право на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена, предусмотренных ст.ст. 39.11-39.12 ЗК РФ административным истцом ФИО1 не представлено, напротив же представителем административного ответчика были представлены все необходимые документы, подтверждающие необоснованность административных исковых требований ФИО1, в судебном заседании были исследованы: Постановление главы Петровского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером №, Постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, Постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Об условиях заключения договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена и приложенной к нему аукционной документацией, проверив представленные административным ответчиком доказательства судом не установлено каких-либо нарушений положений ст.ст. 39.11 - 39.12 ЗК РФ, регламентирующих проведение аукциона, на которые ссылается административный истец.

При таких обстоятельствах суд считает, что принятое решение администрации <адрес> о проведении аукциона на право на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена: площадью 1000 кв. м., с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - объекты складского назначения различного профиля, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, Петровский сельсовет, территория Красный доброволец, земельный участок № является законным, не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1, иных доказательств, подтверждающих свои доводы о нарушении его прав, свобод и законных интересов административным истцом ФИО1 не представлено, следовательно, его административные исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении заявленных требований - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья Д.В. Сысоев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2019 года.

Судья Д.В. Сысоев