Решение № 2А-624/2017 2А-624/2017~М-639/2017 М-639/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2А-624/2017

Дело № 2а-624/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Олёкминск 2 ноября 2017 года

Олёкминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Максимовой В.Н.

при секретаре судебного заседания Борисовой Г.Н.

рассмотрев административное дело по административному иску Центрального Банка РФ в лице Национального банка по Республике Саха (Якутия) – отделения Дальневосточного главного Управления к сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Юго-западный» о ликвидации,

у с т а н о в и л:

Центральный Банка РФ в лице отделения - Национального банка по РС (Я) Дальневосточного главного управления (далее-Банк) обратился в суд с административным иском к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Юго-западный» (далее – СКПК) о ликвидации. В обоснование административного иска указано, что согласно ст.76.1 ФЗ «О Центральном банке РФ» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. К некредитным организациям в силу указанной статьи относятся, в том числе СКПК. Статьей 40.2 ФЗ №193 «О сельскохозяйственной кооперации» установлено, что регулирование деятельности, контроль и надзор за деятельностью кредитных кооперативов осуществляется Банком России. Банк России вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок и в случае неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом указанного Федерального закона. СКПК «Юго-западный» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН №, ИНН №) и в настоящее время является действующим юридическим лицом. По состоянию на 12 мая 2016 года СКПК не представил в Банк России отчёт о деятельности за 2015 год, со сроком предоставления не позднее 115 календарных дней и отчёт о деятельности СКПК за 1 квартал 2016 года, в связи с чем, в его адрес направлено предписание Банка России об устранении нарушений от 23 мая 2016 года, которым предписывалось в срок не позднее 60 календарных дней с даты получения предписания устранить нарушения, принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушения законодательства и представить отчетность. Данное предписание вручено, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. На текущий момент нарушение СКПК «Юго-западный» не устранено. По состоянию на 11 августа 2016 не представлен отчет о деятельности СКПК за полугодие 2016 года, в связи с чем, в его адрес направлено предписание Банка России об устранении нарушений от 15 августа 2016 года, которым предписывалось в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания устранить нарушения законодательства Российской Федерации, принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушения законодательства и представить отчетность. Данное предписание вручено 31 августа 2016 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. На текущий момент нарушение СКПК не устранено. Так же, по состоянию на 28 октября 2016 года ответчиком не представлен в Банк отчет о деятельности СКПК за полугодие 2016 года, в связи с чем, в его адрес было направлено повторное предписание Банка России об устранении нарушений от 28 октября 2016 года, которым предписывалось в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания устранить нарушения законодательства Российской Федерации, принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушения законодательства и представить отчетность. Данное предписание вручено ответчику 12 ноября 2016 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. На текущий момент нарушение не устранено, в установленный законодательством срок указанные предписания ответчик не обжаловал, не заявил ходатайство о продлении срока их исполнения, не исполнил предписания до настоящего времени, что подтверждается актом мониторинга от 20 июня 2017 года. Невыполнение ответчиком обязанности по исполнению в установленный срок законного предписания Банка России создает препятствия для осуществления Банком надзора за выполнением им требований, установленных ФЗ №193-Ф3, другими федеральными законами и нормативными актами Банка России. Так же, в ходе осуществления контроля представления отчетности с использованием вэб-сервиса Банка России «Мониторинг приема отчетности» выявлен факт непредставления СКПК «Юго-западный» в Банк России отчетов за период с 1 января 2015 по 20 июня 2017 года.Таким образом, имеет место систематическое неисполнение обязанности СКПК «Юго-западный» по предоставлению вышеуказанных документов в Банк России.

Следовательно, деятельность СКПК «Юго-западный» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и является основанием для его ликвидации. Потому просит принять решение о ликвидации СКПК «Юго-западный» за нарушение требований п.3 ст.40.4 ФЗ № 193 «О сельскохозяйственной кооперации», обязать произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок, возложить на учредителей СКПК «Юго-западный» обязанности по осуществлению ликвидации данного кооператива.

Административный истец просит рассмотреть дело без их участия, о чем имеется заявление.

Административный ответчик СКПК «Юго-Западный» также просит рассмотреть дело без их участия, о чем поступило ходатайство. При этом требования Банка полностью признает.

Заинтересованное лицо - Межрайонная ИФНС № 2 по РС (Якутия) просило рассмотреть дело без их участия, о чем в материалах дела также имеется заявление.

Участие сторон и заинтересованного лица в судебном заседании необязательно. Потому в соответствии со ст.150 КАС РФ судебное заседание проводится в отсутствие сторон и указанного заинтересованного лица.

В соответствии с ч.1 ст. 291 КАС РФ суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Потребительский кооператив является некоммерческой организацией, представляющей собой основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов ( п.1 ч.3 ст.50 ГК РФ, ч.1 ст.123.2 ГК РФ ).

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», сельскохозяйственный кооператив - организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива.

В силу ч.3 ст. 40.2 Федерального закона от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком РФ.

Формы и сроки предоставления указанных документов установлены указанием Банка России от 9 октября 2015 года № 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива».

В соответствии с указанием Банка России от 9 октября 2015 года № 3816-У - СКПК обязаны направлять в Банк России отчётность в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». Электронные документы, (отчетность) должны направляться в соответствии с Порядком организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам, утвержденным приказом ФСФР России от 25 марта 2010 года № 10-21/пз-н (действовал до 26.03.2016 года), указанием Банка России от 21 декабря 2015 года № 3906-У «О порядке взаимодействия Банка России с некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета, а также порядке и сроках направления другими участниками информационного обмена уведомления об использовании или уведомления об отказе от использования личного кабинета».

В соответствии с п.3 указания Банка России № 3816-У от 9 октября 2015 года кооператив обязан представлять в Банк России отчеты о деятельности кооператива за первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год, а также о персональном составе руководящих органов кооператива за календарный год, посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», как это предусмотрено указанием Банка России от 21 декабря 2015 года № 3906-У.

СКПК «Юго-западный» (ОГРН № ИНН/КПП №), зарегистрирован в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ

По состоянию на 23 августа 2017 года СКПК «Юго-западный» состоит на учете в ЕГРЮЛ, то есть является действующим юридическим лицом.

Учредителями (участниками) данного СКПК являются: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, - который одновременно является руководителем данного СКПК, ФИО14 и ФИО15

Согласно п.17 ст. 76.1 Закона «О Центральном банке РФ» СКПК «Юго-западный» является организацией, поднадзорной Банку России.

В результате мониторинга представления отчетности выявлено, что СКПК «Юго-западный» в период с 1 января 2016 года по 20 июня 2017 года какую-либо отчетность в Банк России не представил. Тем самым им не были представлены Банку : отчёт о деятельности за 2015 год, по состоянию на 12 мая 2016 года со сроком предоставления не позднее 115 календарных дней и отчёт о деятельности СКПК за 1 квартал 2016 года; отчёт о деятельности СКПК за полугодие 2016 года по состоянию на 11 августа 2016 года; отчёт о деятельности СКПК за полугодие 2016 года по состоянию на 28 октября 2016 года.

В связи с непредставлением СКПК «Юго-западный» отчетности Банком России в адрес кооператива 23 мая 2016 года, 15 августа 2016 года, 28 октября 2016 года направлялись предписания об устранении нарушений законодательства РФ. Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений все предписания были получены ответчиком, но сведений об их исполнении и о причинах неисполнения в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено.

В соответствии с п.п. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п.11 ч. 1 ст. 40.2 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок.

Потому административное исковое заявление административного истца в части требования о ликвидации СКПК «Юго-западный» подлежит удовлетворению.

Пунктом 5 ст. 61 ГК РФ установлено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно п. 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ № 84 от 13 августа 2004 года «О некоторых вопросах применения ст. 61 ГК РФ» в случае возложения обязанности по ликвидации юридического лица на участников (учредителей) юридического лица либо на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, в решении суда о ликвидации юридического лица указываются, в частности сроки завершения ликвидационной процедуры.

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями статей 62-64 ГК РФ.

Учредители юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица в течение 3 рабочих дней после даты принятия решения обязаны сообщить об этом в письменной форме в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в ЕГРЮЛ записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

Учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом (ст.62 ГК РФ).

В соответствии со ст.63 ГК РФ ликвидационная комиссия, в том числе, принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица, составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения, составляет ликвидационный баланс после завершения расчетов с кредиторами.

Обязанность по ликвидации подлежит возложению на всех известных учредителей. В связи с этим обязанность по осуществлению ликвидации СКПК «Юго-западный» должна быть возложена на его учредителей, так как наличие соответствующей записи в государственном реестре юридических лиц является доказательством включения граждан в состав учредителей юридического лица.

На основании изложенного, в соответствии ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», руководствуясь статьями 175-180, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Центрального Банка РФ в лице Национального банка по Республике Саха (Якутия)- отделения Дальневосточного главного Управления удовлетворить.

Ликвидировать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Юго-западный», ОГРН №, ИНН №, КПП №, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Юго-Западный» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность по осуществлению ликвидации Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Юго-Западный» на его учредителей (участников): ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 и ФИО15.

Взыскать с Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Юго-западный» государственную пошлину рублей в доход бюджета Муниципального района «Олёкминский район» Республики Саха (Якутия) в размере 6000 (шесть тысяч).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Олёкминский районный суд в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья: п./п.

Копия верна

Судья Олёкминского районного

суда Республики Саха (Якутия): В.Н. Максимова