Решение № 2-2165/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-2165/2020

УИД 47RS0004-01-2019-011401-59



Дело № 2-2165/2020
г. Выборг
17 июля 2020 года

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании17 июля 2020 года

Мотивированное решение суда изготовлено17 июля 2020 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего - судьи Баширова Т.Н.,

при секретаре - помощнике судьи Родионовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к Государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» об обязании обеспечить соответствие качества холодной воды, поставляемой населению,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к Государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» (далее по тексту ГУП «Леноблводоканал») и просило обязать ответчика обеспечить соответствие качества холодной воды, поставляемой населению пос. Глебычево МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании обращения жителя п. Глебычево Выборгского района Ленинградской области было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении ГУП «Леноблводоканал».

В ходе административного расследования были проведены лабораторные исследования качества воды и установлено, что ГУП «Леноблводоканал» осуществляет свою деятельность по предоставлению коммунальных услуг хозяйственно-питьевого водоснабжения с нарушениями требований, предусмотренных СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

На основании изложенного и ссылаясь на нормы Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-01, истец просит обязать государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» обеспечить предоставление населению пос. Глебычево МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области коммунальной услуги качественного холодного водоснабжения в соответствии с действующим законодательством в срок, установленный судом, а также обязать довести до сведения потребителей судебное решение через средства массовой информации Выборгского района Ленинградской области в установленный судом срок.

Представитель истца ФИО1, действующий по доверенности №24 от 09.01.2020 сроком до 31.12.2020, в судебном заседании заявленные требования поддержал, и просил удовлетворить их в полном объеме, просил установить срок для добровольного исполнения решения суда с учетом времени, необходимого для обеспечения населения качественной услугой холодного водоснабжения.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности №95 от 20.01.2020 сроком по 20.01.2021, в судебном заседании представила письменный отзыв на иск, а также документы в обоснование производимых мероприятий, направленный на реконструкцию очистных сооружений в п. Глебычево. Возражала против удовлетворения исковых требований. Представитель ответчика пояснила, что для исполнения решения суда с учетом договора на выполнение проектно-изыскательских работ потребуется срок не менее 9 месяцев.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ГУП «Леноблводоканал» является организацией осуществляющей распределение воды для питьевых и промышленных нужд, предоставляющей населению услугу холодного водоснабжения.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст.19 вышеуказанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001.

В целях определения предельно допустимых концентраций химических веществ в воде Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 27.04.2003 утверждены Гигиенические нормативы «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. ГН 2.1.5.1315-03».

В п.7 ГОСТ 19185-73 «Гидротехника, Основные понятия. Термины и определения», утвержденного Постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 31.10.1973 №2410 закреплено понятие водоснабжения. Так, водоснабжением является процесс подачи воды потребителям.

В соответствии с ч.1 ст.1 Закона Ленинградской области от 29.12.2015 №153-оз «О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления поселений Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» к полномочиям Правительства Ленинградской области или уполномоченных им органов исполнительной власти Ленинградской области относятся полномочия органов местного самоуправления городских и сельских поселений Выборгского муниципального района Ленинградской области в сфере водоснабжения и водоотведения.

При этом, согласно п.2 ч.2 закона 153-оз полномочия, указанные в ст.1 настоящего областного закона, перераспределяются между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Выборгского района Ленинградской области со дня передачи имущества, находящегося в собственности указанных поселений и используемого для осуществления таких полномочий, в государственную собственность Ленинградской области

К основным задачам предприятия относится обеспечения населения, промышленных предприятий и организаций питьевой водой.

В соответствии с п.5 ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно ст.19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу пп.«а» п.4 названных Правил потребителю, в числе прочих коммунальных услуг, может быть предоставлена коммунальная услуга по холодному водоснабжению, то есть снабжению холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Как установлено судом, качество питьевой воды, поставляемой ГУП «Леноблводоканал» потребителям пос. Глебычево МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области через существующую систему водоснабжения данного населенного пункта, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям цветности, мутности, окисляемости, остаточного хлора и содержанию железа, что подтверждено протоколами лабораторных исследований, и не оспаривается ответчиком.

При таких фактических обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что осуществляемая ответчиком деятельность по оказанию населению пос. Глебычево МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области услуги холодного водоснабжения не соответствует вышеназванным требованиям законодательства, нарушает права потребителей и является противоправной.

В силу действующего законодательства к полномочиям органов местного самоуправления относится организация водоснабжения. В исполнение указанных полномочий ГУП «Леноблводоканал» передано имущество.

Вместе с тем, услуга холодного водоснабжения оказывается именно ответчиком.

Сведений о том, что предприятием принимались меры к предотвращению предоставления услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества, не представлено, равно как и доказательств тому, что услуга оказывается надлежащего качества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия ГУП «Леноблводоканал» по поставке некачественной холодной воды населению пос. Глебычево МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области являются незаконными (противоправными), поскольку создают угрозу здоровью людей; с учетом указанных выше норм материального права, в связи с чем имеются правовые основания для возложения на ГУП «Леноблводоканал» обязанности по поставке населению пос. Глебычево МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области качественной холодной воды, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

При этом суд учитывает, что ГУП «Леноблводоканал» проводятся мероприятия по строительству очистных сооружений на территории пос. Глебычево. Согласно представленным документам: инвестиционной программы (различного рода сметы), договора №32008872784 на выполнение проектно-изыскательских работ, протокола №32008872784-2 заседания единой комиссии по осуществлению закупок ГУП «Леноблводоканал», срок окончания выполнения работ определен ноябрь 2020 года. В связи с чем суд считает возможным определить срок, в течение которого ответчик должен добровольно исполнить решение суда, до 31 марта 2021 года.

Согласно ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.2 ст.195 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц, с ответчика в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 рублей.

Согласно ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Учитывая названные положения нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу об обязании ответчика довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области - удовлетворить.

Обязать государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» обеспечить соответствие качества холодной воды, предоставляемой потребителям пос. Глебычево МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, в срок до 31 марта 2021 года.

Обязать государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации Выборгского района Ленинградской области в течение 10 суток со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области государственную пошлину, от которой освобожден истец, в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья

УИД 47RS0004-01-2019-011401-59

Подлинный документ находится в гражданском деле №2-2165/2020 в Выборгском городском суде Ленинградской области.