Постановление № 5-33/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 5-33/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Верховье 22 ноября 2017 года

Судья Верховского районного суда Орловской области Фомин И.Г.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора Орловского отдела государственного земельного надзора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний районного суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Зернотрейд», юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. года государственным инспектором Орловского отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному по Орловской и Курской областям ФИО1 в отношении ООО «Зернотрейд» по факту нарушения земельного законодательства РФ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования ООО «Зернотрейд» направлено уведомление об осмотре земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ. сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. по электронной почте <данные изъяты> представленной со слов генерального директора УАВ во время телефонного разговора по №, идентификационные данные уточнены. Согласно списка № от ДД.ММ.ГГГГ. и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № указанное письмо с ДД.ММ.ГГГГ. ожидает адресата в месте вручения, в связи с чем начальнику ОПС <адрес> направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении информации об операциях вручения и причинах неудачных попытках вручения данного письма, который сообщил, что по адресу: <адрес> ООО «Зернотрейд» отсутствует, фактический адрес организации неизвестен.

На основании уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ. законному представителю ООО «Зернотрейд» или представителю по доверенности необходимо явиться ДД.ММ.ГГГГ. в 11 час. 30 мин. в здание администрации Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области для осмотра земельных участков, указанных в уведомлении.

В связи с невыполнением ООО «Зернотрейд» законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно неявкой в установленное время по указанному адресу для проведения осмотра земельных участков и не уведомления в установленном законом порядке о невозможности явки, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Орловского отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному по Орловской и Курской областям ФИО1 в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Зернотрейд» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор Орловского отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному по Орловской и Курской областям ФИО1 пояснила, что уведомление о необходимости явки представителя ООО «Зекрнотрейд» для проведения контрольно-надзорного мероприятия (осмотра земельных участков) в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, направлены по месту нахождения ООО «Зернотрейд», указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а обязанность в обеспечении получения почтовой корреспонденции лежит на юридическом лице, которое несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя. Невыполнение ООО «Зернотрейд» законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно неявка в установленное время по указанному адресу для проведения осмотра земельных участков и не уведомление в установленном законом порядке о невозможности явки, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. О дате составления протокола об административном правонарушении ООО «Зернотрейд» было уведомлено надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Орловского отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному по Орловской и Курской областям ФИО1 в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Зернотрейд» в присутствии представителя Общества по доверенности ШВС составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «Зернотрейд» УАВ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в связи с коллективным обращением собственников земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенных в <адрес>», в отношении ООО «Зернотрейд», являющегося в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ. субарендатором данных земельных участков, на основании определения государственного инспектора Орловского отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному по Орловской и Курской областям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и проведении административного расследования (л.д.5,6,7-8,10).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Зернотрейд» по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ государственным инспектором Орловского отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному по Орловской и Курской областям ФИО1 в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ. об истребовании необходимых сведений. (л.д.11).

Названное определение с уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. об осмотре земельных участков и необходимости явиться представителю ООО «Зернотрейд» к 11 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ. в здание администрации Туровского сельского послеения Верховского района Орловской области по адресу: <адрес>, направлено в адрес Общества заказным почтовым отправлением по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц и адресу электронной почты <данные изъяты>. (л.д.13,16,27-29).

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № указанное письмо с ДД.ММ.ГГГГ ожидает адресата в месте вручения (л.д.15).

По сообщению начальника ОПС <адрес> на запрос от ДД.ММ.ГГГГ. № о предоставлении информации об операциях вручения и причинах неудачных попытках вручения уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ., по адресу: <адрес> ООО «Зернотрейд» отсутствует, фактический адрес организации неизвестен (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором Орловского отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному по Орловской и Курской областям ФИО1 в отношении ООО «Зернотрейд» составлен протоколом об административном правонарушении, предусмотренном с.17.7 КоАП РФ №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ. в 11 час. 30 мин. представитель ООО «Зернотрейд» не явился по указанному адресу для проведения контрольно-надзорного мероприятия (осмотра земельного участка), назначенного должностным лицом в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в связи с выявленными нарушениями земельного законодательства на земельных участках с кадастровыми номерами №

В соответствии с частью 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ч.3 ст.54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ) (п.24).

При решении вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи). (п.24.1).

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

При исследовании вопроса о наличии вины ООО «Зернотрейд» в совершении административного правонарушения установлено, что юридическим лицом не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер для выполнения требования должностного лица; отсутствие возможности у ООО «Зернотрейд» для выполнения законных требований государственного инспектора Орловского отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному по Орловской и Курской областям ФИО1 материалы дела не содержат.

Исходя из изложенного, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Зернотрейд» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным лицом с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья признает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок девяносто суток.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих вину обстоятельств и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 6.4, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Зернотрейд», юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить представителю юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Зернотрейд» ШВС, что согласно ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, представить в Верховский районный суд Орловской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

р/счет <***>, БИК 045402001, ИНН <***>, КПП 575301001, Отделение Орёл, КБК 08111625060016000140, ОКТМО 54608000, получатель УФК по Орловской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям).

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.Г. Фомин