Решение № 12-1136/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 12-1136/2019

Дело №12-1136/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 27 декабря 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу защитника Кисилева М.В. на постановление административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37.1 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Альфа-Банк», местонахождение по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии от 07.10.2019 АО «Альфа-Банк» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.37.1 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Общества Кисилева М.В. обратилась в суд с жалобой; из системного анализа п.4.7.1 и п.4.7.6 Правил благоустройства следует: обязанность балансодержателей трубопроводов /подземных коммуникаций по надлежащему содержанию своих трубопроводов/коммуникаций – т.е. не должны допускаться их прорыв /протечки/повреждения, в результате которых может образоваться просадка, провал тротуарного покрытия, принадлежащего собственнику земельного участка; сам факт прохождения трубы холодного водоснабжения здания / подземной коммуникации под тротуарным покрытием не влияет на просадку тротуарного покрытия; должна быть причинно-следственная связь между состоянием трубопровода/подземной коммуникации и причиной просадки тротуарного покрытия. Тротуарное покрытие может просесть /обвалиться по иным причинам, не зависящим от прохождения под ним чьих-либо подземных коммуникаций /трубопровода – от давности укладки тротуарного покрытия, ненадлежащего качества укладки, несоблюдения технологий укладки, иных причин, влияющих на просадку тротуарного покрытия и не связанных с нахождением подземных коммуникаций /трубопровода под тротуарным покрытием. Банк представил доказательства отсутствия вины в просадке тротуарного покрытия, а именно: доказательства надлежащего состояния трубы ХВС Банка; Банк не является собственником либо арендатором земельного участка по месту прохождения подземных коммуникаций ХВС и по месту просадки тротуарного покрытия, т.е. не несет обязанность по надлежащему содержанию и ремонту тротуарного покрытия мест общего пользования, являющихся муниципальной собственностью. Просадки имеются на всем протяжении центральной улицы и вызваны как давностью укладки, так и возможным несоблюдением технологии укладки и иными причинами, не связанными с прохождением подземных коммуникаций собственников зданий /помещений, сооружений, над которыми находится тротуарное покрытие.

В судебном заседании защитник Банка ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дала пояснения по их существу, дополнила, что согласно представленных ею документов у здания два собственника ООО «Гипролестранс» и АО «Альфа-Банк».

Представитель административной комиссии ФИО1 полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Допрошенный в качестве свидетеля начальник Центрального района по эксплуатации систем водоснабжения МУП г.Хабаровска «Водоканал» ФИО5 показал, что в 2014 году по <адрес> ООО «Гипролестранс» проводились работы по строительству вводов водопровода в задние; в первый года тротуарное покрытие было в порядке, затем стало проседать из-за осадков, уплотнения, давности. Эти работы проводились на основании полученного задания. Имеющаяся в материалах дела справка о границах раздела не актуальна; после 2014 года происходило пересогласование границ раздела по новым инженерным коммуникациям, и собственник согласно этих границ должен нести ответственность за инженерные коммуникации, в частности ООО «Гипролестранс», которое проводило реконструкцию здания и коммуникации – укладку котлована в цокольный этаж здания, где расположено кафе.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, должностное лицо, свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, является административным правонарушением.

В соответствии с пп.2 п.4.7.1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утв. решением Хабаровской Городской Думой от 27.10.2017 №677, организации, имеющие на балансе инженерные коммуникации, обязаны не допускать отсутствие решеток, крышек люков на колодцах, образования провалов и просадок по месту прохождения подземных инженерных коммуникаций и других инженерных сооружений.

Согласно оспариваемому постановлению, административная комиссия пришла к выводу о виновности АО «Альфа-Банк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.37.1 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 по адресу: <адрес> допустило образование просадки тротуарной плитки (брусчатки) на тротуаре по месту прохождения инженерной сети (водопроводная сеть).

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебном заседании на основании представленных и полученных доказательств установлено, что у здания, расположенного по адресу: <адрес> два собственника – АО «Альфа-Банк» и ООО «Гипролестранс», последний в качестве подрядчика осуществил производство работ на инженерных коммуникациях, а именно: строительство вводов водопровода в здание по <адрес>. Как указано начальником Центрального района по эксплуатации систем водоснабжения МУП г.Хабаровска «Водоканал», в результате данных работ произошло оседание тротуарного покрытия.

Таким образом, выводы коллегиального органа относительно вины ООО «Альфа-Банк» в нарушении пп.2 п.4.7.1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» доказательствами не подтверждены. Представленные в материалах дела сведения о принадлежности коммуникаций Банку не указывают на вину последнего, исходя из показаний свидетеля, данные сведения не соответствуют действительным, изменены. В материалах дела других доказательств АО «Альфа-Банк» не имеется.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37.1 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Альфа-Банк» отменить, производство по делу прекратить по основаниям ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.