Решение № 21-827/2019 7-21-827/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 21-827/2019

Судья Елистратова О.Б. Дело №7-21-827/19


Р Е Ш Е Н И Е

21 августа 2019 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Восточный лесной порт» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо – ООО «Восточный лесной порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ООО «Восточный лесной порт» постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, генеральный директор ООО «Восточный лесной порт» ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить, как незаконные.

Представитель ОСП по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитников ООО «Восточный лесной порт» ФИО3, ФИО4, поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного Находкинским городским судом Приморского края исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС № судебным приставом-исполнителем ОСП по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю в отношении ООО «Восточный лесной порт» возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Решение Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого был выдан исполнительный документ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно исполнительному документу на ООО «Восточный лесной порт» возложена обязанность обеспечить установление санитарно-защитной зоны для места перегрузки каменного угля в окончательном виде путем совершения действий, направленных на получение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, устанавливающего санитарно-защитную зону для организаций в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником не были выполнены, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ООО «Восточный лесной порт» исполнительского сбора.

Требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Восточный лесной порт» установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе и предоставить ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие его исполнение. Указанное требование получено обществом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ направлен и ДД.ММ.ГГГГ ООО «Восточный лесной порт» в ОСП по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю представлен ответ с приложением документов, подтверждающих проведение действий, направленных на получение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю в отношении ООО «Восточный лесной порт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности, с выводами которого согласился судья Находкинского городского суда Приморского края.

Вместе с тем состоявшиеся по делу постановление и решение законными признать нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья Находкинского городского суда Приморского края пришли к выводу о том, что ООО «Восточный лесной порт» не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В то же время должностным лицом отдела судебных приставов и судьей не дана надлежащая оценка доводам заявителя о том, что обществом до вынесения требования совершены все действия, направленные на получение постановления (решения) Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

Представленными документами подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Восточный лесной порт» направило руководителю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Главному государственному санитарному врачу Российской Федерации заявление (получено ДД.ММ.ГГГГ) с целью получения документа устанавливающего санитарно-защитную зону.

Обществом также получено санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю по проекту обоснованности размера расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на дату вынесения требования судебного пристава-исполнителя ОСП по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю (ДД.ММ.ГГГГ) ООО «Восточный лесной порт» осуществило все действия направленные на получение решения об установлении санитарно-защитной зоны, о чем было достоверно известно судебному приставу-исполнителю.

Принятие решения руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об установлении санитарно-защитной зоны в дальнейшем не зависит от действий общества.

Приведенные в жалобе доводы подтверждаются совокупностью исследованных доказательств и являются достаточным подтверждением того, что обществом в полной мере выполняются мероприятия по исполнению решения суда.

В материалах дела не имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности ООО «Восточный лесной порт» в совершенном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление выносится решение об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении ООО «Восточный лесной порт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении ООО «Восточный лесной порт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья А.М. Тымченко