Решение № 2-527/2018 2-527/2018~М-427/2018 М-427/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-527/2018

Дело № 2-527/2018

УИД 32RS0028-01-2018-000830-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2018 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., при секретаре Табуновой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя органа опеки и попечительства ФИО3, рассмотрел исковое заявление ФИО1 к администрации Стародубского района Брянской области о предоставлении жилой площади,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением, требования мотивирует тем, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца Н.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельстве о рождении истца в графе «сведения об отце» отец указан со слов матери. Постановлением администрации г.Стародуб Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № над истцом установлено попечительство. В 2017 г. истец зарегистрировала брак с ФИО4, родила ребенка, в 2015 г. поступила в Клинцовский индустриально- педагогический колледж. Постановлением администрации Стародубского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец признана нуждающейся в жилом помещении и принята на жилищный учет как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Стародубского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда. Истец с учетом уточнений заявленных требований просит суд обязать администрацию Стародубского района Брянской области предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение из специализированного жилищного фонда из числа помещений, предназначенных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Брянской области, общей площадью не менее 33 кв.м за счет средств, выделяемых на данные цели.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснила, что в 2015 г. поступила в Клинцовский индустриально- педагогический колледж, ДД.ММ.ГГГГ отчислена из колледжа, однако жилое помещение ей не было предоставлено, более раннего судебного акта относительного прав истца на получение жилого помещения по договору найма не имеется, свое право на обеспечение жилым помещением истец не реализовала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика, администрации Стародубского муниципального района Брянской области ФИО6, против иска возражала, суду пояснила, что истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения, однако предоставить ей жилое помещение не имеется возможности в связи с отсутствием денежных средств, выделяемых на указанные нужды.

Представитель органа опеки и попечительства администрации Стародубского муниципального района Брянской области ФИО3 заявленные исковые требования поддержала.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента финансов Брянской области, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела истец – ФИО4 (Д.Я.Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р. В соответствии со свидетельством о рождении истца ее матерью является Н.Г. (л.д.7). Из записи акта о рождении истца № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что сведения об отце ребенка записаны со слов матери. Согласно свидетельству о смерти мать истца Н.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10) над несовершеннолетней Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлено попечительство Б. и определено место жительства подопечной Я.Д. по месту жительства приемного родителя по адресу: <адрес>, жилое помещение не закреплялось.

ДД.ММ.ГГГГ Я.Д. поступила в государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Клинцовский индустриально-педагогический колледж».

Согласно свидетельству о заключении брака (л.д.9) между ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак, истцу присвоена фамилия «ФИО4».

Постановлением администрации Стародубского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) ФИО1 признана нуждающейся в жилых помещениях, принята на жилищный учет.

Постановлением администрации Стародубского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого фонда Стародубского муниципального района (л.д.12).

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, данное домовладение истцу не принадлежит, членом семьи собственника жилого помещения он не является.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислена из государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Клинцовский индустриально-педагогический колледж».

Согласно сообщению Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО1 состоит в сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями под номером № 2650 с датой постановки от 22.09.2017 г.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и на неё распространяется действие указанного Закона.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" (далее - Закон Брянской области) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории Брянской области однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области за ФИО1 права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

По сведениям ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» за ФИО1 жилых помещений на территории г.Стародуб и Стародубского района Брянской области не числится. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 1 января 2013 года, действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети - сироты и дети оставшиеся без попечения родителей, … не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, жилое помещение истцу до настоящего времени не было предоставлено, более раннего судебного акта относительно прав истца на получение жилого помещения по договору найма не имеется, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением ФИО1 не реализовала.

Таким образом, ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В силу ст. 109.1. ЖК РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Часть 2 ст. 1 Закона Брянской области предусматривает, что в соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 N 107-З, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. N 124-З (ред. от 06.11.2015 г. № 100-З) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 09.03.2005 г. N 3-З (ред. от 01.08.2017 № 65-З) "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" муниципальное образование Стародубский район обладает статусом муниципального района.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. N 124-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно п. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона Брянской области органы местного самоуправления Брянской области при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе… дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Таким образом, обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна администрация Стародубского муниципального района Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

В силу требований ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец завершила получение профессионального образования, следовательно, ей должно быть в установленном законом порядке предоставлено жилое помещение.

Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в законную силу с 1 января 2013 года, были внесены изменения в Федеральный Закон № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и Жилищный Кодекс РФ, которые исключили из данных нормативных актов указания на обеспечение названной категории лиц жилым помещением вне очереди.

Однако, ни ЖК РФ, ни данный ФЗ не содержат норм, которые бы предусматривали возможность предоставления специализированных жилых помещений названной категории лиц в порядке очередности. Ни Федеральным Законом, ни Законом Брянской области не ставится в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.

При таких обстоятельствах суд считает, что жилое помещение истцу должно быть предоставлено с момента возникновения такого права в порядке, установленном действующим законодательством.

Постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 года № 58-п утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3 и 6 Порядка главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области. Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства. Из вышеуказанных норм Порядка следует, что не осуществляется персонифицированного перечисления денежных средств главным распорядителем средств муниципальным образованиям.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Стародубского района Брянской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение из специализированного жилищного фонда из числа помещений, предназначенных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления, за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области.

Председательствующий О.А. Геращенко

Изготовлено 26.10.2018 г.