Решение № 2-184/2017 2-184/2017(2-25568/2016;)~М-25659/2016 2-25568/2016 М-25659/2016 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-184/2017

дело №2-184/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2017 года Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе:

председательствующей Мордовиной С.Н.,

при секретаре Курдаковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки, встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности, сохранении жилого дома в переустроенном, перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

В обоснование требований указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на огражденном земельном участке с кадастровым номером № (площадью 366 кв.м) по <адрес> расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности ответчику. К жилому дому возведена жилая пристройка литер «Б3» с отступом 0,80 м от смежного земельного участка по <адрес>. Также возведен навес литер «Г10», площадью 60,4 кв.м. с отступом 0,60 м от смежного земельного участка по <адрес>. На основании изложенного, просит суд обязать ответчика снести самовольно возведенную пристройку литер «Б3», общей площадью 43,8 кв.м., навес литер «Г10» площадью 60,4 кв.м. по <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов.

ФИО1 обратился в суд со встречным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности, сохранении жилого дома в переустроенном, перепланированном состоянии. В обоснование требований встречного искового заявления указал, что в связи с тем, что ветхий турлучный, облицованный кирпичом дом с отапливаемыми пристройками литер Б,б, полученный им по наследству, построенный более 90 лет назад 1923 года постройки, не соответствовал санитарным нормам и правилам для жилых помещений, был небезопасен для проживания, грозил обрушением, протекала крыша, в жилых помещениях постоянно было сыро, от этого на стенах и потолке образовалась плесень и грибок, проживать в доме стало невозможно, а также он располагался по красной линии и его внешний вид и состояние уродовали двор и внешний облик города, им было принято решение о демонтаже старых построек лит. Б,б,б1,Б1 и навеса лит. Г8 и взамен на их месте возведении своими силами и средствами с целью улучшения жилищных условий, жилой пристройки и навеса и выполнении перепланировки. Согласно уточненным требованиям, просит суд признать за ним право собственности на пристройку литер «Б3» общей площадью 43,8 кв.м., навес литер «Г10» площадью 60, 4 кв.м. по <адрес> Сохранить жилой дом литер «Б2», «Б3», «б5», «над/Б2,б5» по <адрес>, общей площадью 178, 6 кв.м., в том числе жилой площадью 119, 4 кв.м. в переустроенном, перепланированном состоянии, указав, что данное решение суда является основанием для внесения изменений в техническую документацию, в сведения государственного кадастрового учета об объекте недвижимого имущества жилого дома литер «Б2», «Б3», «б5», «над/Б2,б5» общей площадью 178,6 кв.м., в том числе жилой площадью 119,4 кв.м., расположенного по <адрес>, для погашения в филиале ГУП КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» по г. Краснодару штампа «на возведение, реконструкцию и переоборудование литер «Б3» документы не предъявлены» и штампа «На возведение и переоборудование литер «Б2,б5, над/Б2, б5» разрешение не предъявлено, площадь до переоборудовании общая 194 кв.м., жилая 114,1 кв.м. Площадь после переоборудования общая 178, 6 кв.м., жилая 119, 4 кв.м.».

Представители администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО8, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении требований первоначального иска о сносе, представитель администрации ФИО9 возражал против удовлетворения встречного искового заявления.

Ответчик ФИО1 через своих представителей – ФИО10 и, ФИО11, действующих на основании доверенностей, возражал против удовлетворения требований АМО город Краснодар, настаивал на удовлетворении уточненных встречных требований.

Третье лицо – ФИО2, являющийся собственником земельного участка по <адрес>, возражал против удовлетворения требований администрации МО город Краснодар о сносе литера «Б3», не возражал против удовлетворения встречных требований в части, за исключением литеров над/Б2, б5.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения главы муниципального образования город Краснодар №-р от 19.02.2007г., соглашения об определении долей от 02.11.2007г., договора дарения от 06.12.2014г. ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, площадью 366 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 48).

Также, ФИО1 является собственником жилого дома лит. Б, б, б1,Б1,Б2,б5, над/Б2,б5 площадью 194 кв.м., расположенного по адресу: Краснодар, <адрес> (л.д. 23, 125).

Согласно акту проверки земельного законодательства № от 23.08.2016г., управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на огражденном земельном участке с кадастровым номером № (площадью 366 кв.м), по <адрес> к жилому дому возведена жилая пристройка литер «Б3» с отступом 0,80 м от смежного земельного участка по <адрес>. Возведен навес литер «Г10» площадью 60,4 кв.м. с отступом 0,60 м. от смежного земельного участка по <адрес>.

По данному факту управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар в отношении ФИО1 23.08.2016г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Законом Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Изначально ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию принадлежал жилой дом с пристройками лит. Б, Б1,Б2, б1, общей площадью 108, 4 кв.м., жилой – 51,9 кв.м. (л.д. 136).

ФИО1 возвел жилую надстройку литер над/Б2,б5 и служебную пристройку лит. б5 с согласия собственника соседнего земельного участка по <адрес> – ФИО12 (л.д. 33). Согласие ФИО12 на строительство и оформление технической документации, сдачу в эксплуатацию и регистрации права собственности на холодную пристройку и надстройку литера «Б2,б5» сарая литер «Г8» по их общей меже удостоверено нотариусом 13.08.2009г.

Со слов третьего лица ФИО2 суду известно, что с мая 2016г. собственником земельного участка по <адрес> является ФИО2

Такое же согласие ФИО1 дал 25.08.2016г. и 30.08.2016г. собственник земельного участка по <адрес> – ФИО4 В.А.(л.д.45-46).

ФИО1 обратился в орган местного самоуправления по вопросу получения разрешения на ввод возведенных построек в эксплуатацию.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 27.10.2009г. №, ответчику было разъяснено, что в соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» до 01.01.2010г. не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию. Этим же письмом департамент согласовал ФИО1 размещение индивидуальной жилой надстройки литер «над/Б2, б5», общей площадью 68,8 кв.м., жилой площадью – 56, 8 кв.м., служебной пристройки литер «б5» площадью 9,1 кв.м., сарая литер «Г9» и не возражает против внесения изменений в технический паспорт домовладения с погашением штампа «Местоположение не согласовано с органами архитектуры и градостроительства» с последующей регистрацией права собственности на жилые строения в установленном законном порядке (л.д. 29-30).

Судом установлено, что в дальнейшем ответчиком были демонтированы ветхие строения лит. Б, Б1, б, б1 и взамен их, к жилому дому литер Б2 возведена пристройка литер Б3.

В результате произведенного переустройства общая площадь дома уменьшилась с 194кв.м. до 178, 6 кв.м., жилая площадь дома увеличилась с 114, 1 кв.м. до 119, 4 кв.м.

Указанная пристройка возведена на расстоянии 80 см от границы соседнего земельного участка по <адрес> с согласия его собственника ФИО13(л.д.45- 46).

Навес литер Г10, площадью 60,4 кв.м., расположенный на расстоянии 0,60 м от межи смежного земельного участка возведен на месте демонтированного навеса лит. Г8 с согласия собственника земельного участка по <адрес> ФИО14 (л.д. 47).

Факт демонтажа жилого дома с пристройками лит. Б,б,Б1,б1, навеса литер Г8 и возведения жилой пристройки лит. Б3, навеса лит. Г10 и произведения переоборудования и перепланировки в жилом доме лит. Б2, над/Б2, б5 подтверждается сравнением данных технического паспорта по состоянию на 08.04.2009г.(л.д.94) и технического паспорта, составленным по состоянию на 27.01.2015г.(л.д.71).

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества, любые действия не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающим права и охраняемые законом интересы других лиц.

Администрацией Центрального внутригородского округа г. Краснодара письмом от 06.09.2016г. № на обращение ФИО1 о вводе в эксплуатацию жилой пристройки литер Б3 было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию и рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности при условии:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержавшимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу требований ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесение изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно техническому заключению от 04.03.2015г. №, выполненному ООО «ЮГ-ДОМ», возведенная пристройка лит. Б3, перепланировка и переустройство строения Б2 не повлияли на несущую способность основного строения литер Б2 по адресу: <адрес>, не затрагивает его конструктивные характеристики надежности и безопасности, конструкции находятся в удовлетворенном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан, и отвечают требованиям СП 55.1330.2011 (СНиП 31-02-2001) «Дома жилые одноквартирные», в состав которого входят требования СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и Технического Регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ РФ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ) (л.д. 26-28).

Согласно письма от 14.08.2016г. № ГУ министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Центрального внутригородского округа г. Краснодара сообщает, что состояние строительных конструкций строений литер Б3, а также проведенные перепланировка и переустройство жилого дома не противоречат требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Согласно выводам экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 14.07.2015г. № Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» жилой дом литер Б2 после проведенной в нем перепланировки и переустройства соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Возведенная к жилому дому лит. Б2 пристройка лит. Б3 соответствует требованиям СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/2009), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- Эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Также по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы согласно Экспертного заключения № от 14.07.2015г. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» жилой дом литер Б3, расположенный по адресу: <адрес> после проведенной в нем перепоанировки и переустройства соответствует требованиям СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 5 статьи 2 Правил землепользования застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных Решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения какого документа и порядок внесения в него изменений.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. № 19 п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», земельный участок по <адрес> находится территориальной зоне - «Ж.1.1» - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Для указанной зоны установлены следующие предельные параметры в редакции Правил от 31.01.2013г.:

- максимальный процент застройки участка - 50%;

- минимальный отступ зданий, строений и сооружений от красной линии улиц, проездов – 3 метра;

- до границы соседнего земельного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее:

от жилого дома- 3 м;

от других хозяйственных построек (бани, гаража и др.) – 1 м.

Согласно ст. 40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки вправе обратиться за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 2 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ отклонение от предельных размеров разрешенного строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.

Из представленного топографического плана следует, что возведенная ответчиком пристройка литер Б3 и навес литер Г10 возведены с учетом фактического землепользования, красных линий, местоположения границ смежных земельных участков.

В ходе судебного разбирательства, по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно выводам заключения судебного эксперта ООО «Краснодарское агентство экспертизы собственности» №, пристройка лит. Б3, 2013 года постройки, общей площадью 43,8 кв.м. и навес лит. Г10, 2012 года постройки, площадью 60,4 кв.м. по <адрес> соответствуют градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также Правилам землепользования и застройки, действующим на момент возведения. Пристройка лит. Б3, 2013 года постройки, общей площадью 43,8 кв.м. и навес лит. Г10, 2012 года постройки, площадью 60,4 кв.м. по <адрес> не создают угрозу жизни и здоровью соседей, а в частности, ФИО2, являющегося собственником земельного участка по <адрес> и не нарушают указанные постройки права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Суд не находит оснований не доверять выводам заключения судебного эксперта, поскольку оно выполнено квалифицированным специалистом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу ложного заключения, на основании осмотра спорных объектов.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, истец не определил, юридически значимые обстоятельства, которые имели существенное значение для правильной квалификации спорных объектов. Истцом не представлены доказательства того, что спорные строения возведены ответчиком с нарушением градостроительных и строительных норм, нарушает права интересы третьих лиц, угрожает жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретаются этим лицом.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ по решению суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушает права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу жизни, их здоровью.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все доказательства по делу, суд пришел к выводу об отказе администрации муниципального образования город Краснодар в удовлетворении требований, поскольку доводы иска не нашли своего подтверждения в материалах дела. В частности, не подтверждено материалами дела, в том числе техническим паспортом, что литер «Б3» на дату 23.08.2016г. – проверки соблюдения земельного законодательства муниципальным земельным контролем, находился на расстоянии(с отступом) 0,8м. от смежного земельного участка по <адрес> (л.д.13), так как согласно данным технического паспорта(л.д.73), спорный литер «Б3» пристроен к жилому дому литер «Б2» со стороны <адрес>.

Вместе с тем, суд считает необходимым частично удовлетворить встречные требования ФИО1, признать за ним право собственности на пристройку литер «Б3» общей площадью 43,8 кв.м., навес литер «Г10» площадью 60, 4 кв.м. по <адрес>, сохранить жилой дом литер «Б2», «Б3», «б5», «над/Б2,б5» по <адрес> общей площадью 178, 6 кв.м., в том числе жилой площадью 119, 4 кв.м. в переустроенном, перепланированном состоянии.

Требования ФИО1 об указании в решении суда на то, что является основанием для внесения изменений в техническую документацию, в сведения государственного кадастрового учета об объекте недвижимого имущества жилого дома, для погашения в филиале ГУП КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» по г. Краснодару штампа «на возведение, реконструкцию и переоборудование литер «Б3» документы не предъявлены» и штампа «На возведение и переоборудование литер «Б2,б5, над/Б2, б5» разрешение не предъявлено, площадь до переоборудовании общая 194 кв.м., жилая 114,1 кв.м. Площадь после переоборудования общая 178, 6 кв.м., жилая 119, 4 кв.м.», по мнению суда, не подлежат удовлетворению поскольку в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать администрации муниципального образования город Краснодар в удовлетворении требований в полном объеме.

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на пристройку литер «Б3» общей площадью 43,8 кв.м., навес литер «Г10» площадью 60, 4 кв.м. по <адрес>.

Сохранить жилой дом литер «Б2», «Б3», «б5», «над/Б2,б5» по <адрес>, общей площадью 178, 6 кв.м., в том числе жилой площадью 119, 4 кв.м. в переустроенном, перепланированном состоянии, состоящий из помещений:

- помещение инв. №8 – жилая комната, площадью 31,1 кв.м.;

- помещение инв. № 9 – кухня, площадью 12,9 кв.м.;

- помещение инв. №10 – ванная, площадью 5,1 кв.м.;

- помещение инв. № 11 – коридор, площадью 3,9 кв.м.;

- помещение инв. №11/1 – туалет, площадью 2,0 кв.м.;

- помещение инв. № 17 – лестница, площадью 3,0 кв.м.;

- помещение инв. № 16 – коридор, площадью 9,1 кв.м.;

- помещение инв. № 23 – жилая комната, площадью 43,8 кв.м.;

- помещение инв. № 18 – лестница, площадью 2,0 кв.м.;

- помещение инв. № 19 – холл, площадью 10,0 кв.м.;

- помещение инв. № 20 – жилая комната, площадью 14,9 кв.м.;

- помещение инв. № 21 – жилая комната, площадью 13,6 кв.м.;

- помещение инв. № 22 – жилая комната, площадью 16,0 кв.м.;

- помещение инв. № 22/1 – гардероб, площадью 11, 2 кв.м.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 16.02.2017г.