Решение № 2-1337/2018 2-1337/2018~М-1419/2018 М-1419/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-1337/2018

Дело № 2-1337/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Н.Д.Матвеевой

при секретаре Калининой М.П.

с участием ст. помощника Белокалитвинского городского прокурора Ефремовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании использования земельного участка не по целевому назначению и добычу в его границах природного камня без лицензии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к ИП ФИО1 о признании использования земельного участка не по целевому назначению и добычу в его границах природного камня без лицензии незаконным. В обоснование своих требований указал на то, что во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 01.04.2014 №165 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользования» проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых на территории Богураевского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что на основании договора купли-продажи от 22.11.2016г. собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, земли бывшего колхоза им. Чапаева, пастбища контур №303, является ФИО1. Согласно сведениям ЕГРП, земельный участок на кадастровый учет поставлен с кадастровым номером № и относится к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства (ООО «Восход-Агро»), общей площадью 246000 кв.м.

С 01 июня по 03 сентября 2018 года на территории вышеуказанного участка велась производственная деятельность по добыче каменных пород. На земельном участке имеется вырытый котлован, справа и слева от которого расположены отвалы, кучи земли и камня. Таким образом, на указанном земельном участке с 01 июня 2018 года индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется деятельность по добыче камня, что также подтверждается объяснением ИП ФИО1 от 03.09.2018г., актом проверки от 03.09.2018 года.

Земельный участок с кадастровым номером 61:04:0600015:523, относится к землям сельскохозяйственного назначения, а используется индивидуальным предпринимателем ФИО1 для добычи полезных ископаемых, то есть не по целевому назначению и без правоустанавливающих документов.

Согласно информации предоставленной КУИ администрации Белокалитвинского района по состоянию на 08.05.2018 года в списке лицензиатов на пользование участками недр местного значения (общераспространенные полезные ископаемые, подземные воды) действующие на территории Ростовской области индивидуальный предприниматель ФИО1 не значится. Таким образом, деятельность по добыче природного камня индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется без получения соответствующего разрешения (лицензии) в связи, с чем незаконна и подлежит прекращению. План рекультивации земель индивидуальным предпринимателем ФИО1 не разработан.

Своими действиями по добыче полезных ископаемых без получения лицензии на право пользования недрами, а также использованию земельного участка не по назначению ФИО1 нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В связи с чем просят суд признать использование индивидуальным предпринимателем ФИО1 земельного участка, имеющего кадастровый №, площадью 246000 квадратных метров, с категорией земель - земли сельхозхозяйственного назначения, расположенного: <адрес>, земли бывшего колхоза им. Чапаева, пастбище контур №303, не по целевому назначению и добычу в его границах камня (пластушки) без соответствующего разрешения (лицензии) незаконным. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 разработатьплан рекультивации на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 246000 квадратных метров, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного: <адрес>, земли бывшего колхоза им. Чапаева, пастбище контур № 303, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ст. помощник Белокалитвинского городского прокурора Ефремова Т.Н. в судебном заседании поддержали исковые требования и просила их удовлетворить.

Ответчик, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, возражения в суд не направил.

Дело слушается в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 2 Федерального Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», устанавливает, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» недра относятся к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со ст. 1.2. Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 недра предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 установлено, что несоблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и самовольное пользование недрами недопустимо.

Согласно п. 3 ст. 49 Гражданского Кодекса РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии и прекращается по истечении срока его действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами, а также в случаях приостановления, либо аннулирования разрешения (лицензии).

Вместе с тем, согласно ст. 39 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 недропользование в Российской Федерации является платным.

Статья 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

Согласно ст. 336 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения налогом на добычу полезных ископаемых, признаются полезные ископаемые, добытые из недр на территории Российской Федерации.

Следовательно, отсутствие соответствующего разрешения (лицензии) на право пользования недрами, исключает возможность постановки на налоговый учет налогоплательщика - пользователя недрами, что приводит к уклонению от уплаты установленного налога.

Невнесение платы за недропользование наносит ущерб интересам неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается, в том, числе в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земли по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В соответствии ч. 2 приведенной статьи земли, указанные в пункте 1 используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Статья 78 Земельного кодекса РФ устанавливает, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами и организациями.

Установлено, что на основании договора купли-продажи от 22.11.2016г. собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, земли бывшего колхоза им. Чапаева, пастбища контур №303, является ФИО1, осуществляющий предпринимательскую деятельность в качестве ИП. Согласно сведениям ЕГРП, земельный участок на кадастровый учет поставлен с кадастровым номером № и относится к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства (ООО «Восход-Агро»), общей площадью 246000 кв.м.

С 01 июня по 03 сентября 2018 года на территории вышеуказанного участка велась производственная деятельность по добыче каменных пород. На земельном участке имеется вырытый котлован, справа и слева от которого расположены отвалы, кучи земли и камня, что подтверждается объяснением ИП ФИО1, актом проверки заместителя и помощника Белокалитвинского городского прокурора от 03.09.2018 года(л.д.7-10).

Земельный участок с кадастровым номером 61:04:0600015:523, относится к землям сельскохозяйственного назначения, а используется индивидуальным предпринимателем ФИО1 для добычи полезных ископаемых, то есть не по целевому назначению и без правоустанавливающих документов.

Согласно информации предоставленной КУИ администрации Белокалитвинского района по состоянию на 08.05.2018 года в списке лицензиатов на пользование участками недр местного значения (общераспространенные полезные ископаемые, подземные воды) действующие на территории Ростовской области индивидуальный предприниматель ФИО1 не значится. Таким образом, деятельность по добыче природного камня индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется без получения соответствующего разрешения (лицензии) в связи, с чем незаконна и подлежит прекращению. План рекультивации земель собственником ФИО1 не разработан.

Своими действиями по добыче полезных ископаемых без получения лицензии на право пользования недрами, а также использованию земельного участка не по назначению ФИО1 нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.98,103ГПК РФ, с. 333.19НК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300рублей от уплаты которой был освобожден истец в лице Белокалитвинского городского прокурора при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98,103, 192-199 ГПК РФ, ст.333.19НК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании использования земельного участка не по целевому назначению и добычу в его границах природного камня без лицензии незаконным, удовлетворить.

Признать использование индивидуальным предпринимателем ФИО1 земельного участка, имеющего кадастровый №, площадью 246000 квадратных метров, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного: <адрес>, земли бывшего колхоза им. Чапаева, пастбище контур №303, не по целевому назначению и добычу в его границах камня (пластушки) без соответствующего разрешения (лицензии) незаконным.

Обязать ИП ФИО1 разработать план рекультивации земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 246000 квадратных метров, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного: <адрес>, земли бывшего колхоза им. Чапаева, пастбище контур № 303, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 300руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2018 года.

Судья подпись Н.Д.Матвеева